湖南凤凰县“三力”齐发 推进乡村旅游扶贫工作

今年以来，湖南省凤凰县按照“全景式打造、全方位服务、全社会参与、全季节体验、全产业发展、全区域管理”的全域旅游发展定位，依托乡村旅游品牌优势，以贫困户为主体，充分发挥政府、企业、致富能人三大客体作用，积极探索“政府主导、企业参与、能人带动”的乡村旅游扶贫新模式。今年1-7月，凤凰县乡村旅游景区(点)共接待游客98.98万人次，直接和间接带动3000余贫困人口脱贫致富。

政府主导助力脱贫

通过“政府+贫困户”模式，由政府统一规划、开发和建设乡村游景点。一是加快乡村游景区基础及配套设施建设。按照“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素的建设要求，不断加大对乡村游景区景点建设力度，全力改善乡村游景区景点周边群众的生产生活条件。2016年，凤凰县累计投入8500余万元，基本完成G209（吉首至凤凰段）建设；山江镇污水处理系统完成30%；廖潭旅游公路、长潭岗水库三座大桥等工程进展顺利；加快推进景观慢行系统建设，截至目前，已完成慢行系统概念性设计，现正在开展实地测量和招投标工作。二是加强涉旅人员业务培训。根据需要，县里先后邀请省、州、县专家，通过开设培训班，进村入户为贫困户传授旅游、特色养殖等技术知识，想法设法为贫困户加强致富技能牵线搭桥。今年1-7月，针对涉旅建档立卡户，凤凰县先后5次举办旅游服务培训班、旅游安全培训班、旅游管理培训班等，累计培训涉旅建档立卡户2000余人次。三是提供公益性岗位，带动贫困户就业。在乡村旅游景点，直接安排60余名贫困群众从事保洁、护绿等公益性工作。

企业参与合力脱贫

在政府有力引导下，国有企业、民营企业共同参与乡村旅游经营、管理，以“企业+贫困户”模式合力助推凤凰乡村旅游脱贫工程。今年以来，凤凰县铭城公司（国有企业）累计投入资金3500余万元用于老家寨、苗人谷、拉毫营盘等乡村游基础、配套设施建设，为当地贫困户提供就业岗位600余个，并在苗人谷、拉毫营盘、老家寨等7个对外开放的乡村旅游景点，优先聘用当地贫困户作为景点管理及服务人员，提供就业岗位500余个。同时，由天选公司（民营企业）开发的“凤凰塘桥香薰山谷·薰衣草生态旅游观光庄园”项目，群众采取“财政扶贫资金+金融扶贫信贷资金”的方式入股参与经营，公司保障每人每年分红收入不低于1000元，连续5年对其进行帮扶，直接带动落潮井镇建档立卡户2515人脱贫致富。此外，公司累计流转农户土地近700亩，支付土地流转款70余万元，带动农户增收25万元，并在园区内为当地贫困群众提供保洁员、安保员、讲解员、维护员等各类工作岗位550个。

能人带动借力脱贫

注重挖掘和帮扶能人创业，通过“能人+贫困户”的模式，点对点帮扶贫困户，形成一户带多户、多户带一村的效应。鼓励致富能人乘着旅游“东风”，结合当地实际，成立公司，为游客提供餐饮、住宿、景区讲解服务，当地贫困户可以土地入股的方式参与经营。同时，公司优先聘请当地建档立卡户作为员工，并将餐馆食材进货渠道固定在当地的贫困户家，最大程度的带动当地百姓脱贫致富。（伍策 杨雪寒）