云南发布"最严整顿令" 丽江大力整改旅游乱象

作为云南知名旅游目的地—丽江，以纳西族的古朴民风、玉龙雪山的雄奇壮丽、古城的柔软静谧、以及慢节奏和文艺范儿十足的休闲生活方式，吸引了无数游客。然而在知名度不断提升，旅游产业快速发展的过程中，丽江旅游也和全国很多地方一样，面临一系列亟待解决的问题，甚至一度站在舆论的风口浪尖上。在消费者对旅游品质要求越来越高的今天，如何提供更高品质的旅游产品和更加优质的旅游服务，是丽江旅游需要下大力气解决的问题。

云南旅游发布“最严整顿令” 丽江大力整改旅游乱象

在国家层面加大旅游监管力度的同时，云南省旅游发展委员会也于今年3月发布了《云南省旅游市场秩序整治工作措施》，提出了22条旅游整顿措施，规定了旅游购物管理、导游管理、景区景点管理、政府监管职能等多方面的内容，被称为云南旅游史上“最严治理措施”。

丽江市旅游发展委员会坚决贯彻落实全省旅游市场秩序整治工作22条措施和市旅游市场秩序整治工作28条措施，压实责任，明确时限，突出重点，深入整治旅游市场秩序。通过取消定点购物，加强旅游市场管理；规范旅行社经营行为；强化对导游人员管理；加强景区景点监管；完善综合监管模式；深化行业协会改革；强化属地管理责任；进一步畅通咨询、投诉渠道等措施，初步形成了不敢违、不能违、不愿违，诚信经营的旅游环境。

据悉，今年以来，市旅发委共约谈旅行社46家，查封旅行社散客营业网点9家，责令散客营业网点改正不规范行为86家，对古城范围内的185个旅行社散客营业网点的水牌标价、证照、合同签订等情况进行定时不定时的检查，行政处罚立案98起，共处罚金140.92万元，同比增长124.75%，吊销旅行社经营许可证6家；市工商局旅游执法支队查办旅游市场违法立案调查37起，罚款入库86.6万元，累计为游客挽回经济损失511.08万元；市公安机关严厉打击各类违法犯罪，查处涉旅治安案件331件、侦办涉旅刑事案件52件、刑事拘留47人、逮捕10人、取保2人；古城管理局立案行政处罚102起，共处罚金31.3万元，其中扰乱市场经营秩序类案件34起，违反传统风貌及违章建筑类案件38起，环境污染、噪音及安全生产类案件30起。旅游市场监管综合调度指挥中心共计交办案件122起，已回复121起，撤销1起。

丽江观音峡等景区借整改“练内功” 打造有序旅游环境

云南省旅游发展委员会针对旅游市场突出问题提出的一系列整治措施，不仅是规范云南旅游市场秩序，促进云南旅游产业健康发展的有效方法，也为丽江旅游品质提升和服务升级迎来了契机。按照“最严整顿令”的相关要求，丽江市政府深刻剖析旅游市场存在的问题，集中开展整治，各景区景点也积极配合丽江市委、市政府整治、整改。目前，丽江旅游整改正在如火如荼地推进中，市政府每周都会对丽江旅游市场专项整治工作进行总结及公示，切实把旅游整改的相关措施落到实处。在政府的重拳出击下，丽江的很多景区、景点都在悄然发生着变化。

作为丽江“丽郡锁钥”门户景区的观音峡，是一个以山水、峡谷、森林、湖泊等自然景观为基础，以茶马古街，纳西村落、民俗、宗教风情等人文景观为一体的风景区，每年都会吸引众多游客。在此次整改中，观音峡景区也因存在建设无序、经营混乱、管理弱化、服务退化等问题，被丽江市旅游市场秩序整治工作领导小组责令整治整改。

7月20日，接到丽江市旅游发展委员会发布的整改通知后，观音峡开发运营商丽江漾弓江旅游开发有限公司高度重视，反应迅速，对景区存在的广告牌老化毁损、售票处缺少购票优惠措施、停车场周边环境缺乏规范等问题进行全面梳理、排查，积极落实政府整改意见。

景区目前已新增指示牌50张、警示牌100余张、垃圾桶50个，通过改扩建游客服务中心、增设第三卫生间、取消旅游团定点购物店等措施来提升服务质量。

然而相对于硬件升级，景区周边摊贩的统一管理却成为整个整改工作的难点。所谓“靠山吃山”，观音峡景区的开发建设让附近西关村的老百姓吃上了“旅游饭”。纷至沓来的游客让不少村民看到了商机，纷纷在景区周围摆摊设点，销售农副产品。在村民获得经济效益，提高了生活水平的同时，也对景区周边环境卫生带来了一定程度的污染。考虑到村民现阶段可观的收益与旅游长久发展的矛盾，景区积极召集村民开展旅游可持续发展宣传，政府将对景区外的所有摊点统一规划、安置，让村民有序摆摊。如今，观音峡景区的安全、秩序、卫生情况都得到极大提升，获得游客的一致点赞。

铸造品牌 构筑丽江旅游发展新格局

随着经济的发展，中国的旅游市场正在发生着巨大变化。一方面传统的团队游正在逐步减少，散客自由行逐渐成为主导的旅游形式。另一方面人们对旅游的品质要求也不断提高。这让性价比较高的品牌、自由的消费市场和亲民化的价格更容易满足消费者的需求。同时，旅游目的地的品牌优势，也成为其赢得市场的关键。

按照丽江市委、市政府对旅游景区发展定位的要求，丽江各个景区正在更高起点上完善规划、深化设计，通过文化与旅游的深度融合，品牌化地推进景区升级，进一步推动景区资源整合、品质提升，增强游客的舒适性、体验感、获得感和满意度。最终实现旅游产品质量的提升，以及服务水平的升级。

丽江漾弓江旅游开发有限公司董事长李少波就对整改后的市场信心满满。他表示，整改后的景区旅游环境与氛围都比以前好了很多，每天接待游客数量超过了3000人次，接待散客的比例正在不断提高，最重要的是游客的满意度在逐步上升，景区的品牌形象和市场口碑正在逐步树立。

在李少波的规划里，要借着政府整顿旅游行业的东风，在观音峡品牌文化内涵打造上下工夫，把观音峡打造成一个优质的旅游品牌，以品牌吸引游客，以服务感染游客。他希望未来游客能够回归“慢”旅游属性，以一种放松身心的方式，细细品味丽江的韵味。

在丽江，很多像观音峡这样的景区都在积极进行自我革新，以政府的整改为契机，全面提升景区硬件水平和服务质量，为后续的长远发展打下了坚实基础。随着整改的不断深入，相信在不久以后，一个更加规范、更加美丽的丽江会呈现在慕名而来的游客面前。