田园综合体项目发展现状与前景分析

田园综合体掀起建设热潮

2017年2月，中央一号文件首次提及“田园综合体”，提出支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

随后，田园综合体有关政策迅速出台。2017年5月，财政部印发《关于田园综合体建设试点工作的通知》，指出积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

2017年6月，财政部又印发《开展农村综合性改革试点试验实施方案》，并发布了开展田园综合体建设试点的通知，决定从2017年起在有关省份开展农村综合性改革试点试验、田园综合体试点。

2018年以来，田园综合体利好政策依旧不断。1月，首批148个国家农村产业融合发展示范园创建名单公布；9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，提出要推进农业循环经济试点示范和田园综合体试点建设，加快培育一批“农字号”特色小镇，在有条件的地区建设培育特色商贸小镇，推动农村产业发展与新型城镇化相结合。

在政策大力支持下，田园综合体迎来一轮建设热潮。据不完全统计，2017年全国18个试点省份中入选国家级田园综合体试点项目共有26个，其中单个省份有2个国家级田园综合体项目多为传统农业大省，基本是在2017年7月申报获得审批通过。

投资规模来看，田园综合体的计划投资规模多在10亿元以内，0-10亿元占比超过一半；计划投资规模在10.1-30亿元的也有不少，约占35%；另外有少数投资规模超过30亿元，占比为12%。

投资强度来看，接近四成的田园综合体平均投资强度在0.51-1亿元/平方公里；平均投资强度在0-0.5亿元/平方公里的占到一半，投资强度1亿元/平方公里以上的只占到12.5%。

建设进步来看，八成国家级田园综合体项目尚处于规划建设当中，预计2019年建设完成，少数几个项目2020年建设完工，不足一成的项目已投入运营，或部分投入运营，或部分正在提质升级。可以预见，未来两三年将成为田园综合体的集中爆发期。

田园综合体具有广阔前景

田园综合体横跨推进中国新型城镇化发展与中国休闲旅游经济发展两个领域，将成为今后休闲农业和乡村旅游发展的大方向。而近年来，休闲农业与乡村旅游蓬勃发展，营业收入增长十分迅速，2017年休闲农业和乡村旅游收入初步统计达到7400亿元，田园综合体的发展前景也将更加广阔。

而且田园综合体是加快推进农业供给侧结构性改革，实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式，是培育和转换农业农村发展新动能，推动现有农庄、农场、合作社、农业特色小镇、农业产业园以及农旅产业、乡村地产等转型升级的新路径，具有广阔的发展空间。

总的来说，现阶段传统农业产业园区发展思路已经不适合新形势下的产业升级、统筹开发等要求，亟需用创新的方式来解决农业增效、农民增收、农村增绿的问题，田园综合体就是比较好的创新模式之一。其在城乡一体化的新格局下顺应了农业供给侧改革，符合产业转型升级的要求，满足三个产业相互渗透融合的新动向，未来发展前景大好。

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