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2018特色小镇创建指南:条件+材料+申报+程序

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狼马蜂 发表于 2019-7-4 13:08:00 | 显示全部楼层 |阅读模式

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住建部公布第二批特色小镇以来,我国特色小镇建设再次进入新高潮。多地将特色小镇建设视为重点工作,特色小镇该如何创建?申报条件,材料,流程分别是什么?了解这些对各地政府,小镇建设者具有重要意义。
特色小镇创建工作细则
第一条 总则
为加快形成“引领示范一批、创建认定一批、培育预备一批”的特色小镇良性发展格局,助力经济转型发展、城乡统筹发展,特制订本细则。
第二条 申报条件
(一)产业定位:符合新一代信息技术、海洋高新、金融基金、高端装备制造、生物技术、节能环保、新材料、新能源、旅游健康、商贸物流、互联网经济、文化创意等支撑我市未来发展的优势产业和新兴产业,以及生态农业、工艺美术等传统特色提升产业。
(二)建设空间:市级特色小镇规划区域面积一般控制在1-3平方公里(旅游类可适当放宽),其中:建设用地面积1平方公里左右,最大可占规划面积的50%左右;市级特色小镇按照3A级以上景区标准建设,旅游类按4A级以上景区标准建设,并做好5A级景区发展规划。
(三)投入资金:原则上3年内(永泰、闽清等县可放宽至5年内),新建类市级特色小镇完成固定资产投资15亿元以上(不含住宅和商业综合体项目)、改造提升类市级特色小镇完成固定资产投资8亿元以上,其中特色产业投资比例不低于70%。
(四)建设内涵:以集聚特色产业高端要素为核心,着力打造创新创业平台,推进“产、城、人、文”四位一体有机结合,最大限度集聚人才、技术、资本等高端要素,打造生产、生活、生态融合发展的现代化开放型市级特色小镇。
(五)运行方式:坚持政府引导、企业主体、市场化运作。市级特色小镇要明确建设主体,鼓励以社会资本为主、由企业为建设主体推进项目建设。地方政府或高新区管委会做好规划引导、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘、生态环境保护、投资环境改善、统计数据审核上报等工作。
(六)建设进度:原则上3年内,永泰、闽清等县可放宽至5年内。其中,第一年新建类市级特色小镇完成投资不少于3亿元、改造提升类市级特色小镇完成投资不少于2亿元(建设期限为5年的第一年新建类市级特色小镇投资不少于2亿元、改造提升类市级特色小镇完成投资不少于1.5亿元)。
(七)综合效益:建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生,集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才,加快形成新业态,培育具有核心竞争力的特色产业和品牌。
第三条 申报材料
(一)规划方案:有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的市级特色小镇概念性规划,包括空间布局图、功能布局图、项目示意图、规划范围图和土地利用现状,如已经开工的要有实景图。
(二)建设计划:有分年度的投资建设计划,明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益,以及相应的年度推进计划,以表格形式进行汇总。
(三)业主情况:简明扼要介绍市级特色小镇建设主体的单位名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。
(四)扶持举措:市级特色小镇所在县(市)区政府或高新区管委会支持申报市级特色小镇创建对象的服务扶持举措或政策意见。
(五)基本情况:如实、完整地填写《XX市特色小镇创建基本情况表》(详见附件)。
第四条 申报程序
(一)申报范围:所有符合基本条件的市级特色小镇。
(二)申报时间:由市特色小镇规划建设工作联席会议办公室(以下简称市特色小镇办)根据各地特色小镇规划建设情况发文通知,原则上每年于2月份、8月份分两批集中申报。
(三)申报数量:坚持上不封顶、下不保底,为明确重点、分期推进,每个县(市)区每批申报数量不超过3个。
(四)申报方式:县(市)区或开发区规划的市级特色小镇,由县(市)区政府或高新区管委会择优选出申报对象,行文上报市特色小镇办;高新区规划的市级特色小镇,由高新区管委会向市特色小镇办上报申请材料。如申报对象超过1个,则排序上报。
第五条 审核公布
(一)材料汇总:由市特色小镇办对照申报条件,对申报材料完整性进行核查和汇总。
(二)部门初审:按照产业定位,市特色小镇办将申报材料转送市直相关产业主管部门进行初审并提出意见。
(三)创建联审:市特色小镇办组织召开创建联审会,邀请市直相关部门代表、有关专家,对通过初审的小镇进行联审,提出市级特色小镇创建对象建议名单,并在此基础上,提出我市创建省级特色小镇推荐对象建议名单。
(四)公布与推荐:召开市特色小镇规划建设工作联席会议,审议市级特色小镇创建对象建议名单和我市创建省级特色小镇推荐对象建议名单,报市政府同意后,发文公布市级特色小镇创建名单,并向省推进新型城镇化工作联席会议办公室(以下简称省城镇化办)报送我市创建省级特色小镇推荐名单。
第六条 创建规划
(一)列入市级特色小镇创建名单的特色小镇创建规划,由创建主体单位组织或委托开展编制,报市特色小镇办组织评审、修改完善后经所在县(市)区政府或高新区管委会批准,由特色小镇创建主体单位组织实施,并报市特色小镇办备案。
(二)创建规划应与所在县(市)区、高新区的国民经济和社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护、产业发展等规划做好衔接,并结合自身特质,找准产业定位,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,推进特色小镇规划的“多规合一”,实现“一本规划、一张蓝图”。
(三)特色小镇创建规划体系为“1+X”,其中“1”为特色小镇创建规划,“X”为若干专题研究,其中产业发展、文化旅游专题为必选专题。创建规划是指导小镇开展项目策划、审批、建设的重要依据。
第七条 监管调整
(一)定期监测:采取半年通报和年度考核的办法,对市级特色小镇创建对象开展统一监测。市统计局牵头建立市级特色小镇统计指标体系,促进相关监测考评制度完善落实。有关县(市)区按时向市特色小镇办报送特色小镇创建工作进展情况。
(二)动态管理:特色小镇年度建设任务纳入市政府对各县(市)区政府年度目标考核体系。对连续两年没有完成年度目标考核任务的,退出创建名单,下一年度起不再享受相关扶持政策,并对原奖励或预支的新增建设用地计划指标予以扣回。
(三)联动指导:市直相关产业主管部门具体负责对特色小镇规划建设的前期辅导、协调指导、日常督查和政策扶持。各县(市)区政府或高新区管委会具体负责指导、协调、推进本地区特色小镇的规划建设工作。市特色小镇办定期组织培训、现场推进交流活动,开展年度考核工作。
第八条 验收命名
(一)验收条件:如期完成各项建设目标,符合市级特色小镇的内涵特征,社会上有较大的知名度,在行业内有一定的公认度。
(二)验收程序:由市特色小镇创建对象所在县(市)区政府或高新区管委会向市特色小镇办行文,提交要求验收命名的申请报告和初验报告。市特色小镇办组织市直相关部门、有关专家,进行实地查看、打分形成一致意见后,报经市特色小镇规划建设工作联席会议审议通过后,向市政府提出建议命名的市级特色小镇名单。对于首次验收不通过的,一年内可申请一次复验。
(三)命名公布:市政府审定市特色小镇办提出的建议命名的市级特色小镇名单后,以市政府名义发文公布。
第九条 用地保障
(一)每年3月1日前,市特色小镇办向市国土局提交我市已列入省、市级特色小镇创建名单以及退出特色小镇创建名单的项目目录,并抄送给有关县(市)区政府。
(二)各县(市)区政府组织汇总已列入省、市级特色小镇创建名单项目的用地需求,并对退出创建名单项目,提出扣回用地计划指标的初步意见,按照《若干意见》有关政策,统筹提出本年度有关特色小镇建设用地需求申请,上报市国土局。
(三)市国土局根据各县(市)区的有关用地申请,按《若干意见》的有关规定,在预下达年度土地利用计划指标时,统筹安排我市已列入省、市级特色小镇创建名单项目的土地利用计划指标。
第十条 资金拨付
(一)启动补助资金(以下简称启动资金)
1、由列入省、市级特色小镇创建名单的特色小镇规划建设单位,向所在县(市)区政府或高新区管委会提出启动资金申请报告;
2、有关县(市)区政府或高新区管委会按照《若干意见》要求,对特色小镇规划建设单位提交的申请报告进行初审确认后,报市特色小镇办研究;
3、市特色小镇办根据县(市)区政府或高新区管委会转报的特色小镇规划建设单位申请启动资金报告,提出启动资金拨付初步意见,按相关专项资金报批程序进行申报、拨付;
4、相关县(市)区政府或高新区管委会在市级财政启动资金下达之日起三个月内将相应的县(市)区级财政启动资金拨付到位。
(二)验收命名奖励资金(以下简称奖励资金)
1、经省、市政府审定同意验收命名的特色小镇规划建设单位,向所在县(市)区政府或高新区管委会提出奖励资金申请报告;
2、有关县(市)区政府或高新区管委会按照《若干意见》要求,对特色小镇规划建设单位提交的申请报告进行初审确认后,报市特色小镇办研究;
3、市特色小镇办根据县(市)区政府或高新区管委会转报的特色小镇规划建设单位申请奖励资金报告,提出奖励资金拨付初步意见,按相关专项资金报批程序进行申报、拨付;
4、相关县(市)区政府或高新区管委会在市级财政奖励资金下达之日起三个月内将相应的县(市)区级财政奖励资金拨付到位。
(三)运营补助资金
运营补助资金拨付,由列入省、市级创建名单的特色小镇所在县(市)区政府或高新区管委会,按照《若干意见》有关要求,制定具体拨付程序,于每年度6月底前将上年度运营补助资金拨付到位。
(四)市级特色小镇规划设计补助资金(以下简称补助资金)
1、列入市级创建名单的特色小镇创建规划经相关县(市)区政府或高新区管委会批准后,由该规划编制委托单位,向市特色小镇办提出补助资金申请报告;
2、市特色小镇办对规划编制委托单位提交的申请报告进行审核确认,并提出补助资金拨付初步意见,按相关专项资金报批程序进行申报、拨付。
第十一条 其他
(一)《若干意见》规定的除上述第八条、第九条政策外的其他扶持政策,由《加快创建特色小镇责任清单》对应的市直有关单位按现行相关政策文件执行。
(二)将特色小镇创建工作纳入市政府对各县(市)区的年度绩效目标考核体系,由市效能办、市政府督查室按照有关规定进行督查。
特色小镇申报:https://f.qianzhan.com/tesexiaozhen/

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