“中国旅游年”将在印度开幕 引中印交流新高潮

2016“中国旅游年”开幕式将于1月14日在印度首都新德里举行。这是落实中印两国领导人决策、发挥旅游外交功能的重要抓手，是推进中印务实合作的大事。

2014年9月，习近平主席访问印度时，与莫迪总理共同决定，2015年在中国举办“印度旅游年”，2016年在印度举办“中国旅游年”。

2015年5月，国务院总理李克强和印度共和国总理莫迪出席在人民大会堂举行的《中华人民共和国国家旅游局与印度共和国旅游部关于旅游合作的协议》签字仪式。根据该协议，中国国家旅游局与印度旅游部将建立联合工作机制，加深在旅游业信息共享、酒店和旅行社业务、旅游人力资源开发和可持续发展等领域的合作。

2015年2月2日，在北京举行的“印度旅游年”开幕式上，国务院副总理汪洋表示，中印两国地域广袤、生态多样、文化璀璨，旅游资源极其丰富。伴随着两国经济持续快速发展和人民生活水平的不断提高，中印两国都迎来旅游业发展的黄金期，但两国互访人数还很少，与两国人口总量、市场规模和旅游资源极不相称。差距就是潜力，也是动力。希望两国携手努力，顺应双方人民的殷切希望，把旅游年活动办出特色、办出成效、办出水平，做大旅游市场蛋糕。

国家旅游局局长李金早说，互办旅游年既是两国旅游部门和旅游业界的光荣使命，也是加强旅游交流合作的重要机遇。中方愿意与印方一道，建立良好的旅游合作机制，共同推动旅游签证、旅游航空等便利化，让两国游客互访更便利、更温馨，携手共创中印旅游交流合作的美好未来。

“好风凭借力，送我上青云。”一年来，旅游年框架内各项活动正在按计划推进并取得积极效果。“中国旅游年”的开幕，必将再次引发中印旅游交流与合作的新高潮。业界认为，旅游年开幕式政治意义重大，社会影响深远。

旅游外交的重要抓手

在当代国际关系中，民间的友好往来，日渐成为国家关系走暖的“助推器”和“风向标”。在中国近期的外交战略布局中，中俄、中国——中东欧、中韩、中美、中印等旅游年接踵而至，各项活动精彩纷呈、成果丰硕、引人注目，旅游在国家外交中的地位不断提升，从外交的边缘走向外交的中心。

中国和印度是友好邻邦，但近代以后两国人民的走动不多。陕西省旅游局局长杨忠武说，互办旅游年、推介旅游资源，通过游客交往加强人民、两国之间的交往，是两国世代友好的重要着力点。“国家领导人出访时以旅游搭台，方便老百姓进行交往，不仅能够加深民间交往，也促进了国与国之间的友好交往，很多难事自然而然就可以解决了。”

着眼于国际市场的旅游企业，对旅游外交所带来的利好消息，也有着独到的见解。“中印互办旅游年，意义非常重大，特别是对于大型旅游集团来说，印度是新兴市场，只有尽快开发新项目、新市场、新产品，才能吸引更多客源、更多市场，增强中国旅游企业的国际竞争力。”中国国际旅行社总社有限公司董事长、总裁于宁宁认为，中印同是人口大国，历史文化悠久，互为旅游客源地和目的地的市场潜力巨大，再加上地理距离近，旅游消费价格相对便宜，大众旅游市场前景广阔。中印互办旅游年，可谓恰逢其时、意义深远。

在上海春秋国际旅行社（集团）有限公司总经理殷辉看来，在目前的外交手段中，旅游正发挥着越来越重要的积极作用。“中国和印度都是国际旅游的重要客源地，两国的发展速度全球瞩目，这两个‘巨人’互动起来，对双方、对全球都有重要影响。”殷辉说，就目前来看，国家旅游局及各相关部门的旅游外交举措精彩纷呈，为旅游业界接下来开展工作带来了很多便利：一是政府越来越重视旅游交往，为旅游交往带来很多方便，如签证更加便捷，护照含金量不断提高；二是增进了中印双方之间的沟通和旅游企业之间的交流；三是为企业投资带来了更多商机。

“中印互办旅游年，是高层互访的重要成果，体现了两国政府部门推动政府和民间政治、经贸、文化和民间交流的积极意愿。民间关系的升温和高层的推动是密不可分的。”曾长期从事印度入境游客接待的国华假日（北京）旅行社有限公司总经理梁耀锋说，由于历史、边境等因素，印度部分媒体和精英对中国存在政治上的某些偏见。近年来，伴随双方经贸交往规模日益增加、人员交往日渐频繁、旅游交往热情高涨，印度主流舆论已经越来越强烈认识到，同中国加强政治互信与人员往来意义重大。

“通过旅游年这一契机，让更多印度民众了解到中印关系向好，从而根据这一趋势进行更多友好交往。”印度旅游总公司（TCI）驻北京办事处负责人吕玉宝说，从企业层面看，政府越来越重视中印关系，两国关系越来越亲密，企业就愿意投入更多精力、人员、项目、资金等，来开发、抢占市场。

两个10亿人口以上的国家，旅游合作潜力巨大，友好交往前景可期。

务实合作的重要平台

此次“中国旅游年”活动期间，将举办开幕式新闻发布会、大型情景音舞诗画《天仙配》文艺演出、两国旅游部门负责人会见等一系列精彩活动。

千里之行，始于足下。对于即将前往印度参加开幕式活动的嘉宾而言，此次出访也是重任在身、任务艰巨。他们的日程有哪些亮点？期待达成哪些目标？

杨忠武透露，此行不仅要配合国家旅游局做好中国旅游形象宣传工作，也承担着陕西旅游宣传员的重要角色。“西安的佛教文化遗迹众多，与印度的交往更加紧密，去年莫迪总理访华的首站便设在西安。”杨忠武说，这次出访的一个重头戏是举办陕西旅游局专场推介会，将邀请10家印度大型旅行商进行广泛交流，邀请其交流、踩线，推介中国和西安的旅游资源。6月份的西安丝路旅游博览会。“关键是交流起来，互相进行宣传，陕西的文化、佛教、自然对印度游客会有很大的吸引力。”

作为最早开展入境旅游业务的大型综合性旅行社之一的国旅总社，此次到印度也可谓雄心勃勃。于宁宁说，此行致力于巩固与深化与印度各大旅行商的传统友好关系，将拜访各个大客户。她提到，印度来华旅游人数与巨大的市场空间相比，还有很多工作要做，要吸引更多印度人到中国旅游，也希望与印度的大旅行社通力合作，开发更多适应中印两国游客需求的大项目、新线路、好产品。

对中国而言，印度仍然是一个新兴的市场。针对双方缺乏了解等问题，殷辉希望通过旅游年活动，找到新的突破口，通过走访、对话、交流等方式，增进中印旅行商对双方的了解，拓展大众化消费市场；针对印度作为出境旅游大国的市场机会，希望尽快找到双方共同扩大市场合作、提供游客便利的领域和空间，增加双方人员互访规模。

“目前，印度来华旅游市场中，会奖旅游的市场比重达50%以上，中国到印度的奖励旅游团还很少。”梁耀锋介绍，近期以来，印度旅游市场出现了大规模的并购重组，TCI母公司托马斯·库克集团收购了另外一家印度旅游市场巨头，目前旗下拥有两个强大的市场品牌。此次赴印度与TCI主要负责人的会面，将商谈下一步更为紧密的合作计划，制订下一步更为有效的市场策略。

民间交往的重要力量

在2016“中国旅游年”框架下，中印双方扩大旅游交往规模仍然有着广阔的空间。采访中，业界人士分别就便利签证政策、增强运力水平、完善服务设施、加强品牌宣传等提出了建议。

印度是一个较为传统的国家，宗教色彩、民族信仰、生活习惯等与中国有较大差异。于宁宁期待推动印方提升旅游接待设施，满足中国游客吃住行游购娱等多方面的深度体验需求：一是为中国游客创造安全的旅游环境；二是通过增加中餐馆、增设中文标示、增加酒店中文频道等，提升中国游客游览的舒适程度；三是期待借助此次旅游年活动，推动印方给予中国人更多热情、细致的服务，尽快发展成为一个更为成熟的目的地。

殷辉表示，对组团社而言，签证是抓手，解决目前赴印度旅游的电子签证和签证政策效率问题，首先要建立旅游企业之间交往的信任；其次是提升双方运力水平。这两点是需要政府推动的，也是出入境旅游的难点，接下来就需要看旅游企业真正的能力，旅游企业要根据自身情况，开发更多符合市场口味的线路、产品、市场。

梁耀锋建议，国内各级旅游部门进一步强化中国作为旅游目的地的整体旅游形象宣传，在印度主流媒体加强形象宣传和广告投放力度，还可邀请部分印度媒体到中国来体验优质的旅游资源和服务接待环境。印度的出境旅游市场60%以上集中在西南地区，希望借助旅游年框架，在这一地区增设旅游办事处，进一步强化旅游宣传推介力量。此外，中国作为一个整体旅游目的地，应进一步丰富旅游产品供给，为印度游客及工商、文化等业界人士提供更多的空间和可能。

吕玉宝对此表示认同。“在印度市场的宣传，除了北京、上海等，还有更多适合奖励旅游的地方，如杭州等风景、场地、酒店设施良好的目的地，哈尔滨作为冰雪旅游目的地，对印度市场也会有很大吸引力。”吕玉宝说，希望中印两国民间有更多交往，两国关系越来越好，签证越来越便利。

“共话中印友谊，同享旅游快乐。”杨忠武说，目前，中国入境旅游市场的客源仍然集中在美日韩、欧洲等地，印度市场有很大潜力，“相信国家旅游局一定能办好旅游年相关各项工作，为推动中印两国世代友好贡献新的更大力量。”(左登基)