新疆：运用“旅游+”思维 强力支撑三产大发展

新疆自治区第九次党代会报告在“紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，推动经济更好更快发展中”指出：壮大特色优势产业，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展。旅游业要在三产大发展中起到支撑作用。

一是旅游业要在落实“把新疆建设成为丝绸之路经济带核心区”战略，实现“丝绸之路经济带互联互通”中起到先行产业作用，全面落实第二次中央新疆工作座谈会精神，把新疆建设成为丝绸之路经济带旅游集散中心，通过丝绸之路旅游合作实现民心相通，带动沿线国家“道路联通、政策沟通、贸易畅通、货币流通”。

二是旅游业在贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中起到引领支撑作用，实施“旅游+、互联网+、大众创业、万众创新”的双创双加战略，促进旅游与其他产业创新融合发展，发展旅游新业态、推出旅游新产品和新线路。

三是旅游业在供给侧结构性改革中起到示范引领作用，大力发展全域旅游，推动旅游产业在区域经济结构调整中起到引领示范作用，以旅游消费、旅游基础设施投资带动区域经济发展。

四是旅游业在维护社会稳定和长治久安总目标中起到产业支撑作用，通过旅游业发展使少数民族增强民族自信、文化自信和脱贫致富。

五是旅游业在“贫困人口如期脱贫，全面建成小康社会”中起到支撑作用，把南疆建设成为丝绸之路文化和民俗风情旅游目的地，通过发展乡村旅游农家乐、少数民族手工艺品生产销售、精品旅游景区建设、旅游特色民俗街区乡镇等实现旅游就业脱贫、旅游入股分红脱贫等。

六是旅游业在“保护生态环境，实现可持续发展”中起到支撑作用，实施“绿水青山就是金山银山”旅游经济发展理念，让旅游民俗特色街区乡镇“望得见山、看得见水、留得住乡愁”，通过发展旅游业促进区域经济结构调整和产业结构调整，大力发展旅游业保护生态环境和特色乡镇街区。

用“金钥匙”打开大门做大新疆旅游

新疆去年第三产业增加值是4200.72亿元，增速达12.7％，对经济增长贡献率为51.1％，三产的份额首次超过二产，已成为新疆经济增长的绝对主力。其中，旅游业起到的推动作用不容小觑，发展旅游业更是打开三产融合发展的金钥匙。

旅游业为新疆带来了人气和资金，是带动第一二三产融合发展的纽带。通过旅游业的全产业化，即“旅游+一产”“旅游+二产”“旅游+三产”，把旅游业发展有机融入第一产业、第二产业、第三产业的各个行业中，可大力推动第一二三产的有效融合。在“一带一路”的机遇下，新疆不仅要“走出去”，也要“引进来”，在加大面向中亚、南亚、西亚等国家的开放力度的同时，也要大力借助国内沿海省市的先进理念和成熟经验，积极引入“互联+”助力新疆旅游创新发展，并通过各方面资源整合，做成大旅游。

运用“旅游+”思维，强化产业融合

近年来，天山天池景区抢抓旅游业发展新机遇，着力从“景区旅游”模式走向“全域旅游”模式，充分运用“旅游+”思维，强化产业融合，强化配套建设，全力开启“天池+”全域旅游新动能，加快“景城互动”进程。

一是以景区为龙头，打造“天池+”三产融合发展模式。今年景区以特色活动为载体，以品牌宣传为重点，在巩固疆内客源市场的基础上积极拓展疆外市场，以优化提升购物餐饮娱乐业突出特色功能为重点，促进商业综合体提档升级。二是以产品创新为核心，助推三产结构调整。科学开发八大景区，稳步打造“花样天池”工程，以资源差异化、产品特色化、功能人性化，实现“山上世界遗产地，山下民俗文化村”的发展格局。目前实施重点项目32个，完成投资4.05亿元，旅游要素产品逐步完善。

以“通用航空+旅游+X”模式推动大发展

新疆具有丰富的旅游资源，但大部分呈现“大分散、小聚集”的分布状态，季节、交通等要素仍然制约着新疆旅游业的进一步发展。中航工业集团对新疆的旅游资源和发展潜力进行了分析，提出“通用航空+旅游+X”的发展模式推动新疆旅游业大发展，即依托当地旅游资源，采用小机场、小飞机、低空航线的通用航空方式，进行通用航空产业援疆，用通航方式打造特色旅游体验，并带动农业、手工业、交通运输、现代服务等相关行业发展，构建“通航旅游”产业生态圈。

中航工业集团还拟在全疆构建“三环、四区、多点”的航空旅游格局，紧密结合新疆旅游资源，建设通航机场，打造通达全疆的通航旅游服务网络，降低陆路交通设施成本和对脆弱生态环境造成的冲击；同时，策划“北疆童话之旅”等精品低空旅游线路，利用通用航空立体、快速、便捷的特点，把用常规陆路手段，短时间难以到达的壮丽景观连接起来，有效解决新疆冬季旅游进入难等问题，打造世界级的、有感召力的、不可复制的新疆航空旅游服务产品。

当前，中航工业集团正在新疆阿勒泰地区重点建设“通用航空+旅游+X”项目，在成熟运营的基础上，该模式将向全疆乃至全国复制推广，并以这一创新方式，引领通航产业大发展。

把旅游业打造成支撑未来发展的大产业

做大做强旅游业是推进经济转型升级的重大举措，是建设大美新疆、创造美好生活的重要抓手，要突出特色，明确目标定位，抓住重点，把旅游业打造成支撑未来发展的大产业。

首先要抓好项目推进，切实打造出一批有竞争力的旅游产品和旅游品牌；要注重规划，旅游建筑要与山水环境、当地文化自然融合；鼓励村（牧）民通过办农（牧）家乐脱贫致富，勉励村（牧）民充分挖掘乡土特色，把乡村旅游办得更好。其次旅游是富民产业，特别是在农村和欠发达地区，发展旅游对增加百姓收入有重要作用；旅游是绿色产业，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，通过打造优美的生态环境，吸引客商来投资兴业，促进经济发展。再次是着力抓好景点景区建设，创建一批知名度、美誉度较高，且市场竞争力强的旅游产品，切实推进新疆旅游业的转型升级。

用改革创新推动精品景区建设

为全面落实“绿色崛起、富民强县”战略,特克斯县立足旅游资源优势，适应新常态，以全面建成小康社会为总揽，更加注重改革创新，持续推动全域旅游大发展，服务好“一城一草一村”建设，努力走出一条绿色崛起的特色小康路。

加快理念创新，强化旅游产业政策支撑，深入研究一系列新的鼓励旅游产业发展的政策、措施，优化旅游发展环境、创新景区管理机制，鼓励和吸引更多民间资本参与到旅游开发中来；加快融资创新，强化旅游产业资金支撑；加快产业培育，强化旅游产业项目支撑。以项目为抓手，加强旅游景点建设，注重旅游产品开发，推进旅游业与其他相关产业的融合发展。着重把喀拉峻景区作为龙头景区来打造，谋划、包装、申报并实施一批重大旅游项目。突出重点项目建设，如：乌孙夏都旅游综合体建设项目；持续围绕旅游开发大力打造与旅游相结合的特色现代农业；坚持多元化模式做强农（牧）家乐经济。努力建设一批以餐饮娱乐、休闲度假为主的农（牧）家乐，打造多元化的休闲经济。

新疆旅游业要做好九大转变

近一两年来，中国成为世界第二大经济体，服务业增加值占GDP比重的50.5%，意味着中国工业化进入后半期。旅游业正成为拉动经济增长、带动转型升级、实现创业创新的强劲引擎。

是创新促增量、还是细耕特色保存量，新疆旅游业目前该做好九大转变：一是从部门行为向党政统筹推进转变；二是从门票经济向产业经济转变；三是从导游封闭式管理体制向导游自由有序流动的开放式管理转变；四是从观光旅游向购物旅游转变；五是从组团的旅游自循环向特色的“体验旅游”融合发展转变；六是从旅游企业单打独享到社会共建共享转变；七从景点景区内部的“内控式”治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变；八是从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变；九是从景点景区接待国际游客向中医药、体育、探险等多层次国际产品转变。