改善欺客宰客乱象行为 只罚导游治标不治本

黑龙江省旅游委近日发布《导游日常执业温馨提示》，其中规定，导游擅自变更旅游行程或拒绝履行旅游合同的，处3万元以上30万元以下罚款；导游向旅游者兜售物品或向旅游者索要小费的，处1000元以上3万元以下的罚款；如导游以暴力、威胁手段强迫消费者购物或参加另行付费项目，将犯罪线索及时通报和移交公安机关，处三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。（2月26日《黑龙江日报》）

应当说，这种“温馨提示”是对各种欺客宰客乱象最醒目的“严重警示”，展现了对导游乱为“零容忍”的鲜明态度，这点值得赞赏和肯定。然而，面对此起彼伏、屡打不绝的旅游市场乱象，只整治导游就够了吗？诚然，在多数事件中，人们看到的是导游与游客“短兵相接”，有的态度蛮横，有的威逼利诱，还有的辱骂欺凌甚至对游客大打出手。但是，很多时候，导游的种种恶行，不仅因为本人素质品质低劣，还有其身后不法商家和旅行社的推波助澜，是各种不合理的旅游经营体制使然。

很多一日游和不合理低价游甚至“零费团”，导游需拼命帮商家拉客宰客才能赚到工钱，拿到尽可能多的提成。还有一些景区，监管形同虚设，各种没有资质和安全保障的黑旅行社、黑导游、黑景点及黑住宿当道，恐怕原本正规的导游和旅行社也难独善其身。

可见，要从根上灭绝旅游欺客乱象，恢复旅游市场秩序，扭转唯利是图、急功近利的宰客思维，必须坚持“全链条”治理，从监管机制、源头和渠道，从各个环节、层面对整个旅游市场进行“全要素”整顿，标本兼治、多管齐下并长期坚持才能收到稳定成效。（徐建平）