辽宁沈阳：关注“文化＋” 皇城记忆“活”起来

1月7日讯 一头利落的中长发，一副眼镜，外加一套黑色西装。在今年的沈阳市两会期间，作为人大代表的沈阳师范大学社会学学院院长詹娜表示：“今年的人代会，一来报到就感觉到又有一些变化，对代表们的要求更严格了，呈现出更加风清气正的新面貌。”

过去的一年里，作为浑南团的一名代表，詹娜对接的是浑南区五三街道沿海社区，“社区是社会基层组织，通过参加活动、打电话或者发微信等方式加强联系，百姓有啥问题，我随时知道，尽自己所能向有关部门提出意见建议帮助解决。”

作为研究社会学的高校教师，詹娜的建议多与自己的专业领域相关。今年，詹娜作为教科文卫领域的牵头人，与十人联名提出了一件《关于推进盛京皇城地区综合保护与利用》的议案。詹娜说，习近平总书记强调，“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。”盛京皇城是国内现存较少的传统历史街区之一，文化积淀深厚，拥有包括沈阳故宫、张氏帅府在内的文物保护单位和历史风貌建筑42处，文庙等文物古迹遗址57处，历史街巷67条，老字号和非物质文化遗产49项，传承了清朝前期、上世纪二三十年代等时期丰富的历史文脉，是沈阳“建城之始、立都之根、文化之源”。

为了这个议案，詹娜两个月前就开始准备，研读沈阳市委、市政府及沈河区关于盛京皇城开发利用的各种文件，以及市委主要领导的相关讲话，再加上自己平时的积累，一气呵成写成议案。

詹娜觉得，盛京皇城地区的综合保护与利用，涉及面广，任务繁重，既要发挥好优势，更要解决好体制机制、规划建设、政策措施、资金保障等问题。“一定要研究制定全方位的可行性扶持政策，通过‘以奖代补’、信贷优惠、托管运营等方式方法，形成政策引导和市场开发运作的合力。”同时，要在市、区两级财政投入为主的基础上，通过配比形式筹集资金，积极争取中央、省在城建、文保、文博、旅游等方面的发展专项资金、政策性贷款，以及国家专项债、地方债的资金支持；要建立健全长效化的投入机制，设立专项基金，积极吸引社会资本参与，多方面解决资金来源问题。

此外，还要进一步明确综合保护与利用的总体目标，推进基础设施提升工程、历史风貌复建工程、文化底蕴挖掘工程、功能业态开发工程、特色文化旅游工程等。依托故宫、帅府、中街等商旅文博资源，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，大力发展特色文化旅游，让皇城记忆“活”起来，让皇城亮点“火”起来，让皇城人气“聚”起来，让皇城景点“串”起来，让盛京皇城成为拉动沈阳经济发展的新引擎。（张晓宁）