贵州成为首批国家生态文明试验区 5年内形成体系

据贵州省旅游发展委员会消息，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，综合考虑各地现有生态文明改革实践基础、区域差异性和发展阶段等因素，首批选择生态基础较好、资源环境承载能力较强的福建省、江西省和贵州省作为试验区。

《意见》提出，设立若干试验区，形成生态文明体制改革的国家级综合试验平台。通过试验探索，到2017年，推动生态文明体制改革总体方案中的重点改革任务取得重要进展，形成若干可操作、有效管用的生态文明制度成果；到2020年，试验区率先建成较为完善的生态文明制度体系，形成一批可在全国复制推广的重大制度成果，资源利用水平大幅提高，生态环境质量持续改善，发展质量和效益明显提升，实现经济社会发展和生态环境保护双赢，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为加快生态文明建设、实现绿色发展、建设美丽中国提供有力制度保障。今后根据改革举措落实情况和试验任务需要，适时选择不同类型、具有代表性的地区开展试验区建设。试验区数量要从严控制，务求改革实效。

自《意见》印发之日起，未经党中央、国务院批准，各部门不再自行设立、批复冠以“生态文明”字样的各类试点、示范、工程、基地等；已自行开展的各类生态文明试点示范到期一律结束，不再延期，最迟不晚于2020年结束。

为何首批国家生态文明试验区要选择贵州

贵州生态一系列成绩的背后，离不开生态文明制度改革创新的实践。

“河长制”经验不断得到复制和推广：赤水河流域治理的成功，“河长制”已在全省八大水系全面推行。

司法制度创新：清镇市生态保护法庭是全国首家环保法庭，全国开展环境案件审判大胆探索,创下多个国内首例。

政府职能创新：贵州省审计厅对赤水市党政主要领导干部履行自然资源资产责任情况进行了现场审计,这是我国首项自然资源资产责任审计工作。

法治建设创新：2014年7月1日,《贵州省生态文明建设促进条例》正式施行,这是我国第一部关于生态文明建设的省级地方性法规。

执法路径创新：2015年底,为建设生态文明先行示范区,贵州省政府印发《生态文明体制改革实施方案》,为贵州建设生态文明先行示范区建立了一个“立体保障网”。

“发展阶段”

2014年，贵州已步入山地生态畜牧业大发展的历史新阶段。而现在，贵州生态建设正在进入一个确保人与自然和谐发展阶段。

贵州的喀斯特环境面积占全省面积的73%。贵州在实施扶贫攻坚。脱贫制度、加快经济发展的过程中，对环境的保护和可持续发展有着高度认识。普定县蒙铺河小流域治理模式、罗甸县的大关村模式、威宁草海模式、生态村寨（县）示范建设模式等。

“生态基础”

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天蓝、地绿、水清、气净，良好的生态环境是贵州最响亮的品牌，也是后发赶超的巨大优势。但是纵然“天生丽质”，也需后天养护。从“GDP挂帅”到“环保问政”，再到“绿色政绩”，贵州自我加压，自觉积极追求绿色发展。

2015年，贵州城市环境空气综合污染指数由2010年的1.795下降至1.127，劣于二级标准的城市由5个下降为零；全省88个县(市、区、特区)环境空气质量达标率99.55%，贵阳市在31个省会城市中排名前茅。

不仅是空气质量，水质达标率也大幅上升。2015年，贵州省河流水质达标率83.5%，比2010年提高11.7个百分点。八大水系中，5个水系达标率为100%，9个市(州)中心城市集中式饮用水源水质达标率为100%。

贵州还有哪些“试验区”

设立贵州内陆开放型经济试验区

2016年8月15日，国务院批复关于同意设立贵州内陆开放型经济试验区。

通过试验区的建设，进一步深化各方面改革，促进体制机制创新，营造更加优越的发展环境，从而引进更多的资金，引进更多的企业，引进更多的人才，吸引更多的游客，让贵州成为天下英才创业创新的热土、天下游客旅游度假养生的胜地。

获批建设全国首个国家级大数据综合试验区

2016年2月25日，国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办发函批复，同意贵州省建设国家大数据(贵州)综合试验区，这也是首个国家级大数据综合试验区。

此举旨在贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》，加快实施国家大数据战略，促进区域性大数据基础设施的整合和数据资源的汇聚应用，发挥示范带动作用。

贵州大数据产业技术创新试验区建设

2015年7月，科技部正式批复贵州开展大数据产业技术创新试验区建设，支持贵州先行先试，将大数据资源集聚转化为产业优势、推动新一代信息技术与制造技术融合发展。

2016年8月，经李克强总理签批，国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》，明确提出了未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革举措。其中，贵州大数据产业技术创新试验区建设，写入十三五国家科技创新规划。

在《规划》第十二章<提升区域创新协调发展水平>第一条“推动跨区域协同创新”中，提出支持中西部地区结合发展需求探索各具特色的创新驱动发展模式，支持和推进甘肃兰白科技创新改革试验区、贵州大数据产业技术创新试验区、四川成都中韩创新创业园、云南空港国际科技创新园、宁夏沿黄经济带科技创新改革试验区等建设，优化创新创业环境，聚集创新资源，示范引领区域转型发展。

毕节试验区

2013年，国务院批准《深入推进毕节试验区改革发展规划（２０１３——２０２０年）》，要求贵州毕节试验区创新改革发展的各项体制机制，为全国贫困地区探索一条超常规的后发赶超之路。

2016年3月25日，贵州省委召开常委会议，专题听取毕节市工作汇报，研究指导毕节市经济社会发展。会议强调，毕节市要深学笃用习近平总书记对毕节试验区作出的重要批示精神，坚守两条底线,坚持三大主题，全力建设精准扶贫、精准脱贫的高地，建设生态保护、绿色发展的高地，建设对口帮扶、多党合作的高地,建设实干作风、奋斗精神的高地，与时俱进打造毕节试验区改革发展升级版。

黔西南“星火计划、科技扶贫”试验区

1985年9月，国家科委拟定“星火计划”，旨在依靠科技进步振兴地方经济，提高劳动者素质；

1990年1月，国家科委与民建中央、致公党中央、九三学社中央、全国工商联以国家实施“星火计划”为契机，在贵州省黔西南州成立“星火计划、科技扶贫”试验区，探索振兴大西南岩溶地区经济之路；

同年5月，中央统战部、国家科委国家民委和各民主党派中央、全国工商联共同成立联络组，拉开了统一战线参与黔西南“星火计划、科技扶贫”试验区建设的序幕；

2003年7月，中央统战部、国家民委民主党派中央、全国工商联、中央智力支边扶贫协调小组办公室联合行文，成立黔西南“星火计划、科技扶贫”试验区联合推动组，掀起了建设黔西南试验区的热潮。

2015年8月，国务院扶贫开发领导小组“扩容”，增加了中央统战部等9家成员单位，号召包括各民主党派、海外人士、工商联、特别是企业界人士等加入扶贫事业。经统一战线参与黔西南“星火计划、科技扶贫”试验区建设联席会议办公室的大力协调，中央统战部将晴隆、望谟作为定点扶贫县。

黔北页岩气综合勘查试验区

2014年8月，贵州省黔北页岩气综合勘查试验区获国土资源部批复正式成立。试验区覆盖金沙—遵义—湄潭—思南—印江一线以北至省界所圈闭范围，面积约3.6万平方公里，建设周期为2014年～2020年。试验区主要目的是开展页岩气地质理论研究，加强勘查开发技术攻关，尽快探明页岩气储量，逐步形成产能建设，探索建立适合页岩气、常规油气、煤层气及固体矿产等多矿种、多区块、多种所有制矿业权人共同参与、沟通协调的综合勘查机制，力争在2020年前建成产能达10亿立方米/年的页岩气勘查开发基地。（伍策 冷竹）