河北旅游创新资产收益制度 优化土地产权收益模式

8月18日，由国家旅游局主办的全国乡村旅游与旅游扶贫工作推进大会日前在河北张家口举办，会议回顾总结了近年来我国乡村旅游和旅游扶贫工作取得的主要成绩和经验。

“十二五”以来河北平均每年减贫100万人左右，贫困县农民人均收入由2011年的4621元，提高到2015年的6839元，增长近50%。目前，全省有630多个乡镇、1650多个村、近5500家企业开展乡村旅游。力争“十三五”期间，河北通过旅游扶贫将带动62个县，约500个贫困村、8.6万贫困户、30万贫困人口实现脱贫。

河北牢固树立“以农为本，以乡为魂”的发展理念，重点推广实施了五种旅游扶贫方式：

一是创业扶贫。一方面大力扶持乡亲们自主创业，依托山清水秀的特色旅游资源，开办农家乐、乡村旅馆等经营实体，成为第三产业的经营业主，通过经营收入从而脱贫致富。另一方面大力发展创客基地，通过创客基地这个平台吸引人流、物流、资金流。

二是就业扶贫。一方面大力引导乡亲们自主就近、就村工作，由原来头朝黄土背朝天的农民变成“服务员、出租车司机、厨师、卫生员、维修工”等，不用出远门，家门口里把钱挣。另一方面是能人带动，通过旅游致富能人示范作用，用身边人、身边事激发百姓的潜能力。

三是产业扶贫。通过发展一村一品，引入专家、公司、合作社，用产业支撑实现脱贫。通过专家指导、公司+农户等模式，大力引导乡亲们发展土特产旅游经营，出售自家农副土特产品获得收入，以及合作社+农户等方式发展乡村旅游。

四是资产收益扶贫。大力引导乡亲们盘活自有土地、房屋等资产，“让地生钱，让房生钱”。通过参加乡村旅游合作社和土地流转获得租金。

五是参股扶贫。大力引导乡亲们通过入股成立企业和公司。通过资金、人力、土地参与乡村旅游经营获取入股分红。如：承德县苇子峪村采用“村委+合作社+农户”的形式推动乡村旅游发展，贫困人口在旅游行业就业的人均收入达到6000元，全村388个贫困人口，预计今年有115个贫困人口通过旅游脱贫。

据了解，河北在扎实推广原有成熟旅游扶贫模式的同时，不断探索创新更多产业化程度高、带动力强、可复制性好的新路径、新模式。创新了资产收益机制、建立了平台运营公司、优化了土地产权收益模式、创建了特色旅游小镇、建立了旅游扶贫创客基地。

河北通过加大政策支持力度及财政支持，先后强化景区扶贫带动作用，实施乡村旅游后备箱工程，支持建设乡村新业态扶贫项目。河北还在国内率先开展了旅游规划扶贫公益行动。投资1000万元，完成了108个省级乡村旅游示范村旅游规划，实施了45个国家级、省级旅游扶贫试点村旅游规划扶贫公益行动，做好了先行与示范。

通过政策支持，乡村旅游与旅游扶贫工作取得明显成效。河北省荣获国家乡村旅游相关称号12项，涉及相关单位及个人1258个,包括：中国乡村旅游模范村37个、中国乡村旅游金牌农家乐415个、全国休闲农业与乡村旅游示范县10个、全国休闲农业与乡村旅游示范点21个、国家美丽乡村旅游扶贫富民工程重点村334个。(伍策 冷竹)