丹霞山景区遭黑砖厂包围 整治7年收效甚微

距离丹霞山大门不足300米的一个“黑砖厂”正在冒着浓烟。

作为世界地质公园、世界自然遗产、国家5A级风景名胜区之一，韶关市丹霞山景区以其独特的地貌特征和美不胜收的自然景观，吸引了大量游客的到来。

然而，与这个美丽的地方极不协调的是，在丹霞山景区周围5公里内，至今仍存在着大大小小十几家生产红砖(实心黏土砖)的“黑砖厂”，这些砖厂就地取土，使用煤炭烧窑造砖，破坏着丹霞山附近地区的山体，其向外排放的废气粉尘等，也威胁着周围环境和周围居民的生活。仅6月5日上午，记者就在仁化县丹霞山景区附近的黄屋、黄坑、董塘等地，发现多个仍在正常生产的红砖厂。

砖厂离景区不到300米

6月5日上午，在丹霞街道办马屋村黄屋，记者发现了一个占地数十亩、矗立在一片农田之中的砖厂。砖厂旁边空地上密密麻麻地堆满了红砖，几辆载货的车辆正在装车，厂房上方不时冒出阵阵浓烟。该砖厂距离丹霞山景区大门，直线距离不到300米。

当地一位村民告诉记者，这个砖厂名称为“丹霞黄屋金霞砖厂”，由福建老板经营，砖厂从附近农田挖土烧砖，几乎每天都会排放出大量刺鼻的废气，居住在附近的村民饱受其苦。

“这个砖厂已经开了好多年了。”该村民表示，砖厂距离村民居住的地方不足100米，噪音、粉尘和废气对他们影响很大，“几年前我们就向县里反映过，但一直没人理。”

除了“金霞砖厂”之外，南方农村报记者在丹霞山街道办黄坑、丹霞大岭、董塘镇三角茶亭等地，均发现规模较大的砖厂，它们有些建在村民居住地附近，有些建在主干道附近的山沟中，原料均为就地取土，并且用煤烧窑的方式烧制砖块。这些砖厂大部分位于丹霞山景区附近5公里范围内，部分砖厂附近的农田和山体已经被挖得面目全非。

在当地从事建筑建材生意多年的邓先生向记者透漏，仁化县目前仍在生产实心黏土砖的砖厂，一般都有30到40个工人的规模，一个砖厂一年可生产红砖1000-2000万块，“仁化现在全县每年能生产实心砖大概2亿块，约1亿块卖到本地，1亿块卖到附近的地方。”

整治7年 收效甚微

公开资料显示，2005年，国家有关部门下达了“禁止生产和使用实心黏土砖”的要求，并公布了2008年底前第二批256个禁止使用实心黏土砖城市名单，韶关市名列其中。2006年，仁化县政府根据摸排情况，将查明的11家手续不全或者没有任何手续的“黑砖厂”列为限期整改对象。

“如果从2006年算起，仁化县对‘黑砖厂’的整治已经7年，但现在还是跟原来一样。”当地一位知情人士黄先生介绍，近年来，仁化县也对“黑砖厂”采取过多次行动，但收效甚微。

2012年7月，针对相关部门提出的《关于整治仁化县非法生产砖厂工作情况汇报》，韶关市委一位副书记和仁化县主要领导均作出批示，“成立打击黑砖厂专项工作组，由县‘三打办’牵头，组织公安局、国土资源局、住建局、经信局、工商局、林业局和丹霞街道办联合执法，对全县10多家无证‘黑砖厂’进行打击。”

黄先生透露，尽管市县领导均有批示，也采取了一定行动，却并没有起到效果，因为“并没有采取强制措施，仅仅给这些非法砖厂下达了停工通知书，而砖厂基本上对通知书都置之不理，最多也是停几天就复工了。”

在当地从事建筑建材生意多年的邓先生则认为，“黑砖厂”的丰厚利润，以及背后可能存在的某些利益保护，是导致整治工作难以取得成效的原因。

南方农村报记者了解到，在仁化县，实心粘土砖的市场价格为每块0.25-0.3元，扣除设备、人工、能源等成本，一块砖利润可以达到0.05元以上。如果按照年生产量1000-2000万块计算，一个砖厂年纯收入可以达到50-100万元。

“现在很多人建房子还是习惯用这些实心砖。”邓先生说，虽然实心砖是“黑砖厂”生产的，没有质量保障，但目前仍有很大的市场需求，这也让这些砖厂有了生存空间。

利益关系影响整治

仁化县国土局执法监察大队大队长邓海华介绍，根据他们去年摸查情况，仁化县境内现有砖厂17家，除了3家持有生产许可证，2家在办理生产许可证之外，其余12家均为没有生产许可证的“黑砖厂”。

“我们一直在对这些黑砖厂进行整治，但确实存在很多困难。”邓海华说，12家砖厂基本上都是有十几年生产历史的老企业，由于涉及到很多方面的利益关系，相关部门在关停中面临着很多难题。

据了解，当前仁化县的这些“黑砖厂”，大致可以分为几类，一类是村集体将土地租给老板，由老板经营，村集体收取租金作为集体收入；一类是村集体和老板共办，村委会持有股份并参与分红；一类是由村集体经营，收入归全村村民所有。

邓海华介绍，所有“黑砖厂”中，大部分都是村集体收取土地租金的方式，有4家是属于村集体参与经营和分红的砖厂，其中有2家属于当地两个移民村，由于这些村的集体收入和村民收入都很低，砖厂便成了村集体收入和村民分红的主要来源，当地村民极力反对关闭砖厂。

“对这些砖厂我们也不能仅仅一关了之，还需要考虑很多善后问题。”邓海华说，事实上，他们也曾下过决心去一些砖厂强制执法，但要么被当地群众阻止，要么贴上封条之后，第二天就被撕毁继续生产。

“无论是出于政策要求，还是出于丹霞山景区的环境保护，这些砖厂都必须关闭。”邓海华说，实际上，从去年到今年，国土部门已经采取强制措施初步关闭了3家砖厂，对于剩下的今年也将采取进一步措施，但至于何时才能全部关掉，“现在还无法给出时间表。”（来源：南方农村报）