深圳重拳治堵 汽车停驶奖励办法年内出台

　　早晚高峰随处可见拥堵。深圳晚报记者 刘钢 摄

　　目前，我市轨道三期工程已经全面启动施工，全市早晚高峰时段热点片区、路段和关口的交通拥堵状况日趋严重,给市民出行带来极大不便。为解决这一问题，昨天下午深圳市交通运输委员会、市公安局交警局、市人居环境委等部门联合召开新闻发布会，公布了《深圳市近期交通拥堵综合治理总体工作方案》。今年下半年将立即实施治堵“25条”，力求年内见效。
　　此外，未来1～2年内，我市还将持续研究并逐步推出治理交通拥堵20条具体措施。其中包括研究在早晚交通高峰时段对进入特定区域(如中心城区)、路段(如二线关)车辆征收“拥堵费”或限行的可行性。
　　机动车保有量超241万辆
　　据统计，截至2013年6月底，我市机动车保有量为241万辆，预计今年年底将突破250万辆。从持续的道路交通指数分析来看，目前全市域范围内工作日早晚高峰平均车速为30～28公里/小时，其中中心城区早晚高峰车速为32～26公里/小时，处于基本畅通和缓行状态。与国内同类城市相比保持较好水平，但近年来拥堵加剧的趋势十分明显。

　　早晚高峰时段最堵
　　我市中心城区交通拥堵点主要发生在早晚高峰时段的梅林关、南头关、布吉关和滨河大道双向、北环大道西行路段以及泥岗路、红岭路、南海大道、深南路等干线道路的局部路段，主要的交通拥堵片区是华强北、车公庙、园岭、八卦岭、红岭、南油等地区。各二线关路段的早晚高峰交通拥堵影响面最大，且具有明显的“潮汐” 特征。同时，原特区外各组团中心也是交通较为拥堵的地区。其中，在轨道三期工程的全面启动施工后，八卦岭、皇岗口岸、上下沙、车公庙、益田等片区的交通拥堵明显增加。
　　违法停车加剧道路拥堵
　　根据市交通部门分析，我市现状交通拥堵一部分是由于路网结构等硬件方面原因造成的，如高峰时段原二线关口、主要道路通道上供需矛盾造成的拥堵，需采取长效改善措施，持续加大交通供应和优化交通组织布局进行缓解。从持续的交通监测和媒体、市民反馈意见的情况看，另一部分交通拥堵是由于交通秩序和管理等软件方面原因造成的，如随意变道、违法停车、违规占道施工等。
　　点睛
　　●在城市中心区或次中心区设定交通严管区，在交通繁忙路段设定交通严管路。
　　●2015年7月1日起，在全市行政区域对黄标车实施全时段限行。
　　●统筹考虑路内和路外停车收费标准之间的关系，抓紧完成全市停车收费联网软件系统开发建设等准备工作。
　　●年内研究出台停驶奖励政策及办法，根据停驶时间对保险费率进行降费调整。
　　●研究在地铁早高峰前一个小时票价优惠的可行性。
　　严格交通管理
　　解读1
　　1.设定交通严管区和严管路
　　【解读】在城市中心区或次中心区设定交通严管区，在交通繁忙路段设定交通严管路，加强对随意变道、违法停车等的查处和执法。
　　2.加快机动车辆更新淘汰
　　【解读】加强机动车报废注销。对符合报废条件的车辆实行注销和强制报废。对于应办理机动车注销登记而未办理的，不予办理其新购置机动车注册、转移登记及驾驶证业务。
　　扩大黄标车限行范围。从2013年7月1日起，在全市行政区域对所有黄标车实施单双号限行;2015年7月1日起，在全市行政区域对黄标车实施全时段限行。
　　加快淘汰公务黄标车。研究制定公务黄标车淘汰工作方案，淘汰所有财政供养的公务黄标车。

　　3.强化“禁摩限电”管理
　　【解读】进一步扩大电动自行车限行区域，尤其是扩大原特区外限行区域。下半年开展为期100天的“禁摩限电”专项整治行动，改善道路交通秩序。
　　4.加大泥头车管理力度
　　【解读】严查没有“两牌两证”的泥头车和驾驶员，以及“两点一线”(工地、受纳场和运输路线)的无资质泥头车、驾驶员。
　　5.干道拖车动态值守
　　【解读】在北环大道、滨海大道、梅林关、布吉关等主要交通走廊和节点，安排固定拖车动态值守，及时响应和处理公交车、货车等大型车辆引起的交通事故。
　　6.轻微事故快处快赔快撤
　　【解读】对涉及公交车、出租车的轻微事故中不采用快处方法及时撤离事故现场造成交通堵塞的责任人处以500元罚款。
　　7.限制高峰时段上路作业
　　【解读】道路养护、保洁、浇花、绿化修剪、洒水、燃气、水电管线作业(抢修除外)等车辆和人员避免在早晚高峰时段上路作业。
　　8.实施占道施工挂牌管理
　　【解读】全面排查占道施工工地，要求挂牌公示施工信息、管理员联系电话，明确占道范围、占道时间，接受市民监督投诉，定期曝光公布违规施工行为。
　　9. 鼓励市民参与监督
　　【解读】鼓励市民提供各类涉嫌交通违法行为的线索，交通肇事逃逸车辆信息等，举报假牌、套牌、无牌等各类违法行为。
　　解读2
　　优先发展公交
　　10.加强公交专用道建设
　　【解读】2013年年底前建设完成100公里公交专用道。在全市公交车辆上安装GPS设备，应用公交专用道车载违法抓拍管理系统。建设全市统一的出租车科技电召平台。
　　11.升级改造公交站台
　　【解读】2013年年底前对宝安、龙岗片区的100个公交站台进行无障碍设施改造，全市升级改造公交停靠站300座，建设500座简易公交停靠点。
　　12.优化调整公交线网
　　【解读】2013年11月底前，新增调整公交线路90条。年底前开通一批社区微循环小支线巴士，试点开行商务快巴，将原特区外500米公交站点覆盖率提高至91%。
　　13.新建公交首末站
　　【解读】2013年年底前，建成盐保北区、大望新田、别墅路、碧岭等4个公交首末站，开工建设大宝北路、白石厦、塘下冲、越华工业园、上横朗新村等5个公交首末站。

　　14.试行改善地铁高峰拥堵措施
　　【解读】研究在地铁早高峰前一个小时票价优惠的可行性。通过“大小交路”、加密班次等措施提高高峰时段轨道服务能力。
　　15.允许中型客车使用公交专用道
　　【解读】高峰时段允许载人中型客车(黄牌)使用公交专用道，鼓励机关和单位开通上下班通勤班车。
　　解读3
　　挖掘设施潜力
　　16.打通断头路
　　【解读】全年打通民清路、海月路南段、东海四街延长段等34条断头路。
　　17.开展交通改善工程项目
　　【解读】2013年年底前，完成竹子林东、清水河、南油、沙井中心等片区共85个交通改善工程项目。
　　18.消除绿化对交通影响
　　【解读】针对道路标志牌被植被遮挡问题开展全市排查，及时消除路边、路中绿化对路口行车安全视距、交通标志的影响。
　　19.改善道路排水系统
　　【解读】建立水务、交通、交警、城管、区政府等部门的联动和责任机制。2013年10月前完成易淹点路段排水系统安全隐患排查，排水管网运营企业暴雨时对重点路段进行专人值守。年底前针对排查出的重点路段进行排水系统清疏和改造。
　　解读4
　　引导车辆使用
　　20.推进路内路外停车收费调整
　　【解读】继续深化论证停车政策方案，统筹考虑路内和路外停车收费标准之间的关系，建立科学合理的调价机制，抓紧完成全市停车收费联网软件系统开发建设等准备工作。
　　21.改善东部地区节假日交通
　　【解读】节假日双休日等旅游交通高峰期，在东部地区灵活采取停车位总量控制等交通管理措施，提高配套公交供应和换乘便利性。

　　22.应用交通新科技
　　【解读】建设完善宝安、龙岗、光明、坪山、龙华、大鹏等六区(新区)道路网络交通监控系统，建设完善信号灯和高清电子警察等设施。扩大干线诱导、停车诱导系统覆盖范围，完善深南大道、北环大道、滨海(河)大道、南海大道等干线道路诱导信息牌，研究在福田中心区等公共停车设施集中地区建设停车诱导系统。
　　23.出台停驶奖励办法
　　【解读】宣传倡导绿色出行。倡导市民参与“停用少用、绿色出行”活动，开展绿色出行主题活动。鼓励公职人员带头申报“每周工作日停驶一天”。
　　出台停驶奖励办法。年内研究出台停驶奖励政策及办法，根据停驶时间对保险费率进行降费调整。研究发放“深圳通”补助、授予绿色出行荣誉称号等奖励措施和办法。
　　24.加大公共自行车投放
　　【解读】2013年底前完成1万辆公共自行车投放，加快推进各区自行车专用道和配套设施建设。
　　25.强化机动车出行管理
　　【解读】在轨道、公交发达地区举办的大型赛事和活动，主办方不提供小汽车停车位，并要主动做好公交配套预案(商业性质赛事和活动由主办方购买服务)。（深圳晚报记者 王在兴）