深圳最牛违建"庙宇"内确有供奉佛像 业主始终不露面

　　“楼顶庙宇”内部状况。

　　深圳晚报记者 徐再杰 陈章琦/文 陈玉/图
　　南山华侨城片区的美加广场涉嫌违建，不少业主都在楼顶私自搭建天台阁院，其中又以D、E楼栋上的“楼顶庙宇”最为吸人眼球。在连续几天调查未果的情况下，执法人员终于在昨天第一次接近吸引无数人眼球的“楼顶庙宇”。出乎大家意料的是，与这座庙宇相通的，既不是E座2103，也不是D座1904，而是E座 2102。
　　昨天下午，沙河街道执法队对该涉嫌违法建筑进行立案，这标志着该案件已依法进入调查处理程序。
　　执法队勘察用梯子翻越入内
　　自沙河街道执法队介入后，已在D、E栋顶楼的所有业主门口张贴了协助调查通知。但由于业主不现身，此事一度陷入停滞。昨日下午，记者接到通知：沙河街道联合市、区规划土地监察部门、公安部门、社区工作站将在下午3时许进入E栋天台进行勘察测量。
　　据沙河街道执法队副队长刘民兴介绍，当天上午南山区为此召开专题会，下午主要是到庙宇现场进行调查取证，为之后的立案做好准备工作。他表示，虽然已有第一手资料，但执法队需要经现场调查后才能对此立案。
　　D、E栋通往天台的消防通道均已被打开。从E栋的楼顶观察，该庙宇状建筑门前有一处石头阶梯通往E栋2102的门前，而E栋顶楼其他住户无通道通往该建筑物。执法队员从管理处拿到了所登记的E栋2102房的业主电话，但通话后接电话的人员表示其不是业主。
　　从E栋天台无法接近该建筑，执法人员、测绘人员以及记者一行只能从相邻的D座天台绕行，并通过简易梯子才得以接近该建筑。
　　“庙宇”内确有供奉佛像
　　这座建筑确为一座小型庙宇，坐东朝西。庙宇前近四五平方米的空地有一个莲池，两侧种着竹子。庙宇正门上方悬挂着“万德庄严”的牌匾，木质门窗皆镂空描金。

　　执法人员对“楼顶庙宇”进行测量。

　　不过，庙宇的两扇木门被一把车锁锁住，记者只能透过门缝得以窥见内中景象。整座建筑30平方米大小，内供3尊佛像，均用黄布覆盖。灯常亮着，庙堂周边的炉灰仍留有味道，显然近段时间内仍有人供奉。
　　这座庙宇通过一道石阶与E座2102的楼顶小花园相通，从小花园边上一落地玻璃门进入，即可进入E栋2102。昨日下午，执法队员在玻璃门外敲门近两分钟，一直无人应答。当时，玻璃门并未锁住，从外面就可以打开。
　　小花园边上还有另一扇门，根据位置判断，此处处于庙宇水平下方。记者随同执法队员进入后发现，靠门处为一个卫生间，里面是一个环绕的长廊，堆积着许多法器和杂物，甚至还晾晒着衣服和被子，显然有人居住于此。
　　出乎意料的是，昨晚，正当记者写稿时，突然收到一个陌生号码发来的短信，短信的内容只有一句话：“美加广场E2102业主是曾某。”记者随即拨打该电话，对方却已关机。记者又给对方留言，也没有得到回复。
　　业主不现身，将作为无主建筑处理
　　昨日下午，沙河街道执法队给记者发来了一份《美加广场D栋楼顶涉嫌违法加建查处情况进展报告》。“报告”称，经现场初步测量，该建筑物长6.6米，宽5.8米，执法队员现场已在该建筑物外墙上张贴了《协助调查通知书》。
　　据执法队透露，这已经是他们对相关业主开具的第10张/次《协助调查通知书》，2101和2102的房东至今还没有主动到我们队里接受调查。对于该建筑是否可以认定为违法建筑，刘民兴表示，如果一直未能找到业主，业主也未提供相关建筑的批文，执法队只能求助于上一级业务部门，请他们提供房屋建筑的规划建设资料。
　　他表示，之前已经调取了房屋的产权资料，但产权资料只能表明房子的所有人是谁，但不能证明房子有没有改建。据悉，前天下午，他们已经把这建筑的户型图片等资料都已经发函到上级部门，一旦回函有认定，就能判定为违建，从而启动下一步执法程序。
　　如果业主一直不肯现身，那该如何处理?他解释，如果业主一直不现身，到了一定时间，那他们会把建筑当作无主的建筑物。刘民兴表示，对于美加广场的其他疑似违建，将逐一进行核查，确定违建后，将会坚决查处，让该小区的楼顶恢复其本来面目。

　　律师：业主不出现不等于无法推进
　　对于涉嫌违建的“楼顶庙宇”遭遇调查取证难的问题，广东中安律师事务所律师潘翔表示，业主不出现，不等于执法程序无法推进，执法人员可以通过张贴公告等方式来解决送达的问题。如果经过调查取证后确认该建筑确实是违建，那么执法部门可以下达一个责令限期拆除的通知书。业主看到这个通知书后，不服的话可以提出行政复议或行政诉讼。
　　潘翔介绍，作出行政处罚决定的时间要取决于执法部门办案的进度，按照程序而言，要先立案、再调查取证、最后作出行政处罚决定，包括强制拆除违法建筑和对业主进行罚款。
　　专家：顶层违建会影响整栋楼抗震
　　违建对于房屋安全的影响，有房屋安全专家表示，房屋建筑在设计时，会设计好该建筑的荷载，加盖了一层必然增加重量，该建筑承重构件的荷载就不一样了。
　　对于承重构件的影响有两方面，一是对加盖那一层构件的影响，如果增加的重量超过荷载，有可能导致梁、柱这些构件垮塌。另一方面，也有可能造成整栋楼，也就是顶层以下的承重构件超负荷，出现问题。此外，顶层加盖后，对整栋楼的抗震也会产生影响。
　　相关评论
　　还有多少 “楼顶别墅” 在挑战公众承受力
    北京“楼顶别墅”被曝光后，深圳、郑州和陕西、湖南等多地楼顶违法建筑物也相继浮出水面。这些刺眼的违法建筑物警示监管者，对少数无视法律和公德，一再挑战公众承受力的行为，不能再容忍下去了。
　　多地被曝光的楼顶违法建筑物要么经过长时间施工，要么已经矗立多年。若不是北京人济山庄社区“楼顶别墅”被媒体曝光，把这类现象摆到社会聚光灯下，人们很难想到竟然会有这么多地方存在楼顶违法建筑物。
　　任何建筑物结构的改造，都会涉及建筑物使用的安全性能。不经科学严谨的评估和设计，违法在楼顶搭建建筑物，极可能影响建筑物整体的安全。更令人无法容忍的是，这些违法建筑物暴露出来搭建者对法律规定、邻居安危、社会公平的蔑视。似乎在他们心里，规则是给他人订的，自己则可以随意破坏。如果任由这样的违法现象存在，何来公序良俗、依法治国?
　　在多例楼顶违法建筑事件中，人们都能看到小区居民多次举报无果后的无奈、物业公司管理的无力。作为利益攸关方，他们维护权益的渠道明显不畅。监管部门的不作为、软作为让举报者失望，使违法者气焰嚣张。
　　究竟是什么原因，让这些地方的监管部门束手无策或缩手缩脚?这不禁使人们怀疑违法建筑背后的特权人物。遗憾的是，这些信息几乎无一例外地被相关方面“忽略”。这就难免种种猜测甚至恶言恶语一股脑压向监管部门，形成公众对监管者的怨气。
　　有法必依，违法必究，谁都不应成为例外。违反法律、挑战公众承受力的“楼顶别墅”必须拆除，不容讨价还价。令人惊愕的是，北京曝光的“楼顶别墅”物主竟然声称，希望把“假山”保留下来，供邻居们休闲游玩。这种对自己“作品”被拆除的不甘心，暴露出来的还是对法律、规则的蔑视。可见要维护城建秩序，关键在于维护法律的严肃性。
　　一座座“楼顶别墅”就像一个个巨大的惊叹号，深深刺痛着公众神经，重重拷问着城市管理。拆除“楼顶别墅”只是查处工作的开端，藐视法律尊严、侵害公众利益的行为不但应当制止，而且必须惩处。让违法行为责任人付出沉重的代价，在建筑领域竖起醒目的警示牌，才能杜绝“楼顶别墅”现象。（来源： 深窗综合）