深圳危房数量惊人 危房改造现"冰火两重天"出路在哪

　　深圳查违目前出现“冰火两重天”的尴尬局面：一边是有钱有势的违建老板动辄把违建建到三十几层，从中牟取暴利;一边是街道执法队等部门对危房改造“严防死守”，危房户们“下雨天生活在池塘里，出太阳则生活在蒸笼里”，危房户们叫苦不迭，甚至有危房户抱着被子到街道办书记和街道执法队长办公室睡觉，以表达危房改造没有出路的强烈抗议，更有危房户声称为了危房拆除重建誓与街道执法队“搏命”。
　　南澳
　　危房统计没有确切数字
　　据记者调查，深圳危房集中在大鹏新区和光明新区的光明街道，其中大鹏新区的危房800多栋，光明新区光明街道1000多栋。大鹏新区的危房以80年代用海沙建成的平房或两层为主，光明新区光明街道的危房则以光明农场的归侨为主。
　　早在2010年，记者在大鹏半岛走访了30多户危房户，历经三个多月采写了《大鹏半岛危房与违建调查》，深圳市委常委时任龙岗区委书记蒋尊玉在新快报记者的调研报告上批示南澳、大鹏、葵涌三个街道为危房解困积极寻找出路。据悉，深圳市市长许勤和主管查违工作的副市长吕锐锋多次批示，要求相关部门就大鹏半岛的危房寻找政策出路。
　　近三年时间过去了，大鹏半岛已成立大鹏新区，南澳危房户们的现状如何?危房户们还住在危房里吗?据新快报记者调查，当时南澳街道危房改造尤为突出，群众诉求非常强烈。时任南澳街道执法队长杨玉堂称，一些危房户刮风下雨时拿着被子到街道领导家门口过夜，也有危房户拿着被子到他办公室抗议。南澳街道经过认真摸底调查，亟待解决的危房有111户;同时需要拆旧建新华侨祖屋207户，涉及危旧楼226栋。
　　记者当时走访了30多户危房，发现有的房子已经出现地陷和倾斜，有的已破败不堪，有的出现裂缝。在南澳街道执法队附近南澳百花园37号，记者发现建在山脚下的楼房已出现地陷和倾斜，该房有随时倒塌的危险。房主殷建彬告诉记者，该房建于1986年，殷家7户30人都长期住在危房里，7栋危房中面积大的只有两层半，小的只有60多平方米。

　　8月20日，记者再访南澳，发现三年前新快报记者调研过的10多户危房均已推倒重建，有的建到了三层，有的建到了6层，昔日破旧不堪的危房已建成漂亮的小洋房。据南澳街道一位不愿透露姓名的负责人介绍，时任南澳街道办书记郭雁通勇于担当，在街道班子成员会议中大胆落实“一户一栋”政策，解决了不少群众拆危房建新房的问题，正因为街道办原书记郭雁通勇于吃螃蟹的大胆尝试，南澳街道昔日的危旧房才变成今日的小洋楼。
　　“没有政策，却敢于担当，没有出路，却自己找出路，南澳在危房改造方面先行试水，郭雁通书记的做法有风险但值得肯定!”南澳街道一位副主任对新快报记者说。
　　当前，南澳还有没有危房呢?对此，南澳街道一位负责人回答：“没有确切数字，但肯定还有一部分群众住在危房里。”
　　大鹏
　　310栋危房没有出路
　　时隔三年，记者再访大鹏街道时发现，与南澳不同的是，记者当年访问过的危房户依然住在危房里，拆危房建新房者寥寥无几。而且，危房的数量大幅增加。据大鹏街道执法队提供的数据，目前，大鹏街道共有危房310栋。
　　据新快报记者调查，深圳危房共有三类：一是特困户的危房;二是子女长大成人家庭住房紧张的危房;三是祖屋尤其是华侨祖屋和港澳人士拥有的危房。
　　8月19日下午，在大鹏街道水头社区水头居民小组干部的带领下，记者来到水头社区查看危房。
　　水头村24号旁，用土砖砌成的一间瓦房，外墙的水泥已大部分脱落，屋顶有一个大窟窿。记者用手轻轻触碰外墙上水泥，水泥就成块地脱落。水头社区水头居民小组的干部告诉记者，此危房十分危险，瓦片随时都会掉下来。每次下雨和刮台风，村干部都会在房子周围拉警戒线，提示行人注意安全。
　　水头村41号旁，有数十间危房连成一排，房子的周围拉着警戒线，门的左右两侧分别写着“危房请勿靠近”和“危房，严禁住人，水头社区”。这些房子外墙长满了青苔，随时有倒塌的危险。
　　记者发现，这些房子已破败不堪，有些甚至连门都没有，屋顶也只剩下房梁，瓦片稀稀落落，房顶还长满了杂草。不少房子已经倒塌了，只剩下柱子。有些房子虽然经过了加固，但墙壁还出现了裂缝，外墙倾斜很严重。
　　记者现场发现，在水头居民小组的一些危旧房居然住着不少外地人，他们以每月一二百元的价格租住危房。一对来自云南文山的夫妇和他们的两个女儿在一间危旧房内一住就是6年，女租房客告诉新快报记者，危旧房每月租金一百多块，两个女儿住在楼上，她和丈夫住在楼下。新快报记者走进房内查看，只见一楼阴暗潮湿，空气中有刺鼻的霉味。二楼竟然没有窗户，异常闷热。

　　据新快报记者了解，水头村的共有400多间房屋，其中有危房74间，有的危房已成为残墙断壁，长满杂草，无人居住，有的则经过加固后对外出租，这些危房多为侨房或港澳人士拥有，本地居民住在此类危房中的已极为罕见。
　　8月19日下午6时左右，新快报记者来到大鹏街道王母社区中山里村28号，这是一间平房。王母社区的村干部郭瑞兴告诉记者，这间房子约175平方米，五房一厅，2008年已经鉴定为危房了，以前他们一家13口人居住，目前只有他的哥哥一家在居住，每个房间都漏雨。
　　郭瑞兴的哥哥郭瑞新告诉记者，房子用咸海沙建的，钢筋都腐蚀了，房子的墙壁有多处裂缝，每个房子都漏雨，一旦下雨他们都找不到地方住。现在连大厅他们都不敢坐，厅上面的水泥不知什么时候会掉下来。一下雨就担惊受怕，雨水渗透进来，房顶的水泥就会成块掉下来，什么时候被砸死都不知道。
　　郭瑞新指着厨房对面房门上的天花板说：“你看楼板上还有一个大窟窿，一大块混凝土从上边掉下来，差点砸在我的头上。”郭瑞新回忆，今年7月2日中午1时许，他从房间出来，突然一声巨响，一大块混凝土从天花板上掉下来，“如果砸中我的头，我的命也许就没了。”郭瑞新说。
　　郭瑞新的妻子说，她有两个儿子，最大的都30岁了，最小的28岁，两个孩子都没成家，因为房子的原因，两儿子到目前都没娶到媳妇。“我都50岁，我最大的心愿是把房子建好，两个孩子娶到媳妇，这样我就安心了。”
　　实地了解郭瑞新的危房后，新快报记者来到大鹏街道鹏城社区马保围七巷11号房屋。据新快报记者了解，该房建于1984年，两层半，约300平方米。该房的主人是本地村民，现已80多岁，由于两年前水浸入屋时为避水灾上楼梯时不幸摔倒造成腿骨折，入院治疗2个月后，目前居住在大鹏敬老院。目前是老人的小儿子欧阳汉军在居住，欧阳汉军是低保户，没有固定职业，靠打散工和捡破拦为生，几年前妻子因为房子等原因两人离婚了，带着孩子离开至今杳无音讯。
　　葵涌
　　500栋危房陷入困局
　　8月16日下午，台风“尤特”刚过，新快报记者雨中驱车至大鹏新区采访。在葵涌沙渔涌，新快报记者挨家挨户了解后发现，昔日破败不堪的沙渔涌已有旧貌换新颜的变化，不少危房已经过重建或整修，由于入选古村落，政府已出资为路面铺设瓷砖。
　　新快报记者实地调查发现，沙渔涌明确标为“危房”的只有三处，而两年前新快报记者调查沙渔涌危房时，至少有10间标明为危房。有的危房已修葺一新，有的已加固。新快报记者透过危房门窗，只见里面墙壁倒塌，杂草丛生。显然，这三处危房已年久失修，早没有人居住。然而，就在33号危房的隔壁住着一对来自潮汕的年轻夫妇，由于33号危房和这对年轻夫妇的危房共用一股墙，这对年轻夫妇住的危旧房也随时有倒塌的危险。面对新快报记者询问，这对年轻夫妇坦承，刮风下雨的时候，房间有好几处漏雨，但经过整修后已有好转。
　　新快报记者采访发现，沙渔涌的危旧房多由打鱼为生的潮汕人租住，月租100元到300元不等，有的危旧房因无人管理而被“免费居住”，水、电和房屋的修缮均由租房人自行解决。沙渔涌41号原本破败不堪已成危房，但租房人郑先生修修补补，自己铺水管拉电线，目前已成“免费居住者”。沙渔涌65号，以打鱼为生的吴先生告诉新快报记者，他们一家4口已在这间危房里住了8年，如今大女儿14岁，小儿子8岁。新快报记者走进房间查看，只见房屋潮湿昏暗，不宜居住。
　　8月20日下午，新快报记者再次驱车大鹏新区采访。在葵涌三溪社区，新快报记者见到了特困户陈健兵。陈健兵说，他的房子建于80年代初，由于当年用的是海沙，如今钢筋被海沙腐蚀，房子已多处漏水，墙体剥落。12年前，妻子病逝，他含辛茹苦把两个孩子养大，如今大儿子已到谈婚论嫁的年龄，可是由于房子问题，不仅自己再婚困难，儿子也找不到女朋友，两个儿子如今寄宿在姐姐家。“我这房下雨天就是池塘，热天就是蒸笼。怎么住?”陈健兵显得十分无奈。
　　新快报记者现场看到，陈健兵的房子是一间不到40平方米的平房，墙体脱落，钢筋外露，亟待推倒重建。
　　据葵涌执法队统计数据，葵涌共有危旧房920栋，其中危房500栋。对危房重建，葵涌执法队在上报材料中提出了三个“有助于”：一、有助于消除危房造成的安全隐患;二、有助于合理解决群众的住房问题;三、有助于解决基层查违工作压力。

　　出路
　　深圳危房改造亟待破局
　　今年7月，深圳规土委迫于各方压力终于出台《深圳市危房拆除重建规划管理规定》(以下简称危房规定)，然而，令深圳规土委始料不及的是，危房规定一出台，不仅没有赢来赞誉，反而备受诟病，就连规土委内部也有人起哄：简直是乱来，这个规定就是坐在办公室拍脑袋拍出来的!更有规土委人士在接受新快报记者采访时直言：最可能害死规土委的就是产权证问题!危房鉴定问题解决了，但系列的法律问题没有解决，如共同共有问题、相邻权问题等等。规土委该权威人士透露，危房规定中连他的意见也没有采纳，各部门互相推托，如市法制办就应该承担责任。这个规定至少应该上升到市政府的令或规章层次，最好就是人大立法。
　　“解决危房出路，尤其是特困户危房的出路本来就是政府责无旁贷的责任!”龙岗区一位街道办书记谈到危房出路时对新快报记者说。这位不愿透露姓名的街道办书记介绍，经济发达的地区如宝安、龙华等地，危房已十分罕见。只要有地，外来资本介入，危房被推倒重建到16层以上，4层以下归危房特困户，5层以上归外来投资者。大鹏、坪山和光明三个新区，经济相对落后，危房当然不少。但是，真正只有一户一栋的本地居民还住在危房的为数不多，政府应尽快解决这一部分原居民的住房问题。
　　据悉，大鹏新区正在为危房解困制定相关规定，然而，法律界人士质疑，区级政府部门根本无权制定相关规定，当前深圳危房的破局亟待深圳市人大立法，只有立法深圳危房改造才有出路。
　　■策划/统筹：新快报记者 刘渊源
　　■采写：新快报记者 刘渊源 李丽 黄学民 见习记者 杨小山

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