深圳前海拥有自己独特的优势

  近日，上海自贸区正式挂牌成立，建设的主要内容包括进一步深化改革，扩大服务业开放，深化金融领域的开放创新等，这使外界把目光也同时对准了深圳的前海。在中国经济进入深水区与攻坚期的大背景下，深圳前海改革面临怎样的机遇与挑战？
  昨日上午，深圳金融界专家学者、市金融办和前海管理局战略发展处相关负责人等在深圳报业大厦共同出席“深入改革与前海发展”座谈会，对前海的优劣势和未来发展思路进行了深入探讨。
  谈异同：
  前海是一个开放的区域
  市政府发展研究中心副主任吴思康认为，相较于上海自贸区，前海发展拥有得天独厚的优势。他认为，前海是中国首个服务业对外开放的合作示范区，相较于同样提出服务业开放试点的上海自贸区，早了两年半。因此，吴思康认为前海在政策上拥有一大优势。其次，吴思康认为，投资环境中最重要的就是法制环境，而“社会主义法制示范区”的头衔能使前海充分发挥经济特区立法权的作用，建立与香港类似的法律环境，而上海自贸区的批文则没有对此进行表述。
  前海管理局秘书处王晓坤主任认为，上海自贸区跟前海有几个不同，第一、前者相当于深圳的沙头角保税区，其围网式结构决定了上海自贸区将会是一个略为封闭的区域，而深圳前海则是一个开放的区域；第二、上海自贸区主打特色是开放，而深圳前海强调的是开放和合作，其中提合作更多一些；第三、前海强调规则，上海强调产业，这完全是不重合的；第四、上海自贸区是一个建成区，而深圳前海是一个新区，弹性会大很多。从现在入驻的券商子公司和基金子公司来看，前海是领先的，超过全国的一半。
  谈方向：
  要把握深港一体化的机遇
  国家批准成立了同样以开放经济为建设内容的上海自由贸易区，让前海改革面临新的竞争与挑战。对此，深圳大学经济学院魏达志教授认为，在面临越来越多经济改革试验区崛起挑战的时刻，前海应该形成自身特色以保持竞争力。
  魏达志说，考虑到上海和深圳现在都打金融牌，成本和环境便成为两者竞争的关键。而深化深港合作是前海发展的突破点，以香港作为跳板，是使前海更容易融入世界的重要路径。魏达志说：“我们可以大胆地推进和深化深港合作，前海的改革应继续坚持这个定位。前海应该更加明确我们是干什么的，我们的战略定位是什么，我们的特色是什么？要通过深港合作形成自己的特色。”
  深圳大学经济学院袁易明教授认为，前海想要达到更好的发展效果，在与香港合作的同时，也要注意学习和借鉴香港的制度，进行消化与创新，创造自己的发展模式。
  谈制度：
  制度创新能带来新的红利
  袁易明认为，前海建设要重视制度的创新，才能给深圳带来新的红利。“我们面临的是一种制度创新的竞争格局，不仅仅是跟上海之间的竞争，不仅仅是跟滨海城市之间制度创新的竞争，客观上它是制度创新的竞争。制度能够带来红利，哪个地方创新得快，红利就来了。”
  同时，袁易明认为，创新制度需要定位好政府的职能，使政府和市场的边界明确，顺应公平与竞争的原则。

  谈未来：
  前海应继续申报自贸区
  市委党校校委委员林祥认为，下一步前海改革的重点还需继续申报自由贸易区，在服务业贸易方面对外开放的基础上再扩大土地面积，以抵抗上海自贸区成立后所带来的压力。
  关于前海未来金融改革的举措，市金融处相关负责人倪炎平回应说，将依托毗邻的香港，使人民币逐渐实现走向国际金融中心的舞台。同时，也会在前海建成既适合国内特色，又符合国际惯例的运行规则和体系，提升金融的国际化水平。
  对于深圳接下来的改革，王晓坤说他对此有一些思考：“我觉得简单来说，深圳要成为一个开放的、与国际接轨的城市。相对国内其他城市，在制度和理念上更为领先。我们深圳的改革如何改？我觉得首先是在产业上。其实我们四大产业都很清晰，都面临着转型升级的问题。还有个问题，就是配套改革，基于我们深圳的特色和我们前海主要做的事情，包括金融、法制、土地、人才、行政管理模式。我认为这几个改革，在很大程度上既是前海的重点，也是我们全市的重点。”（晶报）