深圳公用事业善用"香港因素"推动社会服务创新

    作为基本民生问题，医疗、教育、公交等“涉公”事业如何发展？“公益”与“可持续”之间如何两全？创办香港大学深圳医院，把“香港因素”引入医疗体系，就是期望从中找寻出可供公立医院改革的“样本”。

    香港大学深圳医院昨天正式挂牌成立。在深圳公用事业的谱系上，又多了一例“香港因素”。

    此前，深圳公交、地铁、教育等领域，“香港因素”已然“登堂入室”，虽然存在磨合期，但在客观上改进了深圳公用事业的质量，也扩大了深圳社会服务的供给。事实再次证明，毗邻香港是深圳一大优势，对“香港因素”善加运用，不仅可以让经济部门提高效率，社会部门同样可以从中受益。

    眼下，社会管理体制改革成为人们关注焦点。显然，我们并非为了改革而改革，改革的着眼点在于，释放社会部门活力，使之在社会服务体系中发挥应有作用。然而长期以来，这类部门要么统得太死，缺少必要良性竞争；要么偏离“公益优先”，坠入利润最大化的泥淖。

    作为基本民生问题，医疗、教育、公交等“涉公”事业如何发展？“公益”与“可持续”之间如何两全？创办香港大学深圳医院，把“香港因素”引入医疗体系，就是期望从中找寻出可供公立医院改革的“样本”。

    香港大学深圳医院的组织架构令人耳目一新。董事会领导下的院长负责制，董事会成员由深港两地分别派员组成，董事会成员全部兼职不授薪，董事长由深圳市政府委派。监事会分别由深港双方推荐，且全部兼职。管理团队经董事会通过并聘任，院长由港方推荐医学专业人士担任，常务副院长由深圳方推荐。董事会、监事会、管理团队“三权分立”。总体来看，董事会处于决策地位；管理团队，决定着实际的运行质量和价值目标；监事会监督相关职务行为。这种组织架构，从投资、监督、管理等各个环节体现了多元化，目的在于确保医院的运行不偏离“公益优先”的轨道。

    在传统的公立医院里，炒掉一名员工比什么都难。这也是其他社会事业单位改革的一大通病。香港大学深圳医院从一开始就实行全员聘任、以岗定酬、岗变酬变，这就从根本上破解了“人先于岗”的困局，确保了员工按岗位和业绩流动，激活员工的创造性、责任感。

    社会服务如何创造和提供？社会部门如何可持续发展？这类非赢利性组织，必须既不同于政府作为绝对主体的“公共服务”，又不同于以赢利为首要目标的企业，而是要科学设计科层制度，使这类组织从结构到功能各环节，与其社会服务的目标相一致。这或许是香港大学深圳医院给我们最大的启示。

    鲍传文

文章来源: 深圳特区报

{:4_180:}{:4_180:}

真人游戏|足球篮球| 六合投╯注| 网络赚钱:顶级信用╯提现百分百即时到账SO.CC