深圳租房补贴被指嫌贫爱富 专家称非雪中送炭

　　深圳扩大人才安居工程租房补贴范围的政策出台后，经过两天的发酵引发网上大讨论。很多网友发帖认为，人才安居工程的企业名录中很多都是高收入的企业，政策应更多面向中小企业;而对于人才如何认定，网友也认为不应唯学历论，应该以缴纳个人所得税的多少来判定;另外有不少网友认为，这一政策总体上是“锦上添花”而不是“雪中送炭”。
　　对于网友意见，深圳市住建局表示，制定企业名录过程中考虑了平衡大企业、中小企业比例，“公示名录中也包含大量中小企业，而即使是大企业，其新入职的大学生等也面临住房问题”。
　　对于网友的意见，深圳市住房研究会常务副会长陈霭贫表示，人才住房补贴本身就不应该是“雪中送炭”。而对于人才认定标准和企业范围，陈霭贫表示，这一政策更多面向增量人才，更受制于政府财力，但在试点后的未来仍会不断扩大范围。
　　人才标准
　　网友质疑
　　低学历就不是人才
　　解释
　　政策以新入职大学生为主要覆盖对象
　　网友“有理说理123”认为，按照出台的政策，最直接的疑问就是“小企业里就一定没有人才，低学历就一定不是人才，人才过了一定年龄就不是人才了，就没房补了?”而网友“手掌”则表示，有条件享受这些租房补贴的人才，绝大部分都属于高收入人群，如果政府是想为了留住人才，这几百元房补对他们来说也不会是考虑去留的因素，“手掌”认为，政策发布前应该调查一下这群年轻人才，他们想要的是什么，不要钱花了却得不到想要的结果。
　　按照相关政策，此次人才安居工程人才租房补贴的覆盖范围是经11部门认定的1092家企业的员工，如果这些员工无自有住房，采用租房居住，并且其最低拥有学士学位，那么就可以申请起点为200元/月的租房补贴。需要注意的是，申请租房补贴的人才不能有自有住房，同时补贴最长不超过3年，这些都保证像“马化腾领房补”这样的事情不会再发生。
　　也有网友表示，这个人才补贴政策没有考虑创业人才，包括海归回深圳创业，“政策认定的企业不是行业大户、龙头企业，就是上市公司，这不是在鼓励‘人才’都涌进这些大户企业吗?”“难道没有高学历、高职称的普通员工就不是人才?”这名网友表示。
　　对此，深圳市住建局表示，制定名录过程中除考虑企业对深圳的贡献，还考虑了平衡大企业、中小企业比例，“我们不仅要扶持大企业，还要关注中小企业，公示名录中也包含大量中小企业。深圳市住建局副局长胡建文表示，比如会计师事务所、律师事务所这样的企业，其和很多工业企业相比都算是小企业，但是经过司法局和财政委认定就有律师事务所和会计师事务所入围企业名录。

　　“而类似腾讯这样的大企业可能员工待遇较好，但新进大学生也面临住房问题，给予房补支持也是有必要的。”胡建文表示。
　　对于网友提出应该以“个人所得税”等标准来界定人才，专家陈霭贫表示，对于人才的认定本身就有很多标准，而这次政策对于人才标准的制定是依据此前公示的相关办法和市政府的决议，是有法可依的。同时，陈霭贫认为，这次政策更多的就是补贴增量人才，主要的补贴对象就是那些新入职的具有学士以上学位的大学生。
　　入围企业
　　网友质疑
　　小微企业的人才不是人才?
　　解释
　　政府财力有限，覆盖范围逐步扩大
　　此外，也有网友对于入围的企业标准表示质疑：此次出台的政策都是各行业的企业“大户”、“大款”，几乎将“小企业”、“微企业”排除在外，“难道小微企业的人才就不是人才啦?事实上，这些小微企业中的人才更需要得到支持”。
　　网友“tolly71”表示，深圳的人才安居租房补贴政策，主要针对名企和纳税大户这些企业，而这些企业的人才本身就是高收入，“这只能说是给富人送钱，锦上添花”。网友“武当山人”认为，凡是单位引进的人才工资都是很高的，他们并不缺这点补贴，为什么政府总是搞锦上添花的事，而不是雪中送炭?
　　在深圳新闻网的网上调查中显示，两成左右的网友反对这一政策，认为公众财政不能这么花，那些劳务工的功劳更大，怎么没补贴?而一成的网友赞成，认为多一点这样的做法深圳才能留住人才;多达七成的网友则表示困惑，“谁来定哪个人是人才?谁来定哪个企业有资格?”
　　对于这些疑问，此前深圳市住建局就曾表态：此次各部门认定的企业包括五类：战略性新兴产业类重点企业、总部在深具有突出贡献的企业、重点高新技术企业及服务业企业。其中，市发展改革委员会认定312家、市经济贸易和信息化委员会认定348家、市科技创新委员会认定224家;重点金融、物流、文化企业。市金融发展服务办公室认定42家、市交通运输委员会认定52家、市文体旅游局认定50家;高端服务业重点企业。市财政委员会认定4家会计师事务所，市司法局认定5家律师事务所;市住房和建设局认定27家;市地方税务局会同市国家税务局认定500家。
　　陈霭贫表示，人才标准和企业标准的覆盖都应该看到，政府的财力是有限的，对于人才各个时期的需求都不同，因此现在出台的政策也有“试点”的意思，并不是一下子全局铺开，“人才安居工程的覆盖范围从最初的100多家企业到现在的1000多家企业，已经在扩大，未来也肯定会逐步扩大”。
　　人才补贴政策是鼓励而不是救济
　　专家观点
　　对于网友的各种质疑，昨日记者采访深圳市住房研究会常务副会长陈霭贫，陈霭贫是深圳住房保障政策方面的权威专家，多次参与深圳相关政策的制订。陈霭贫告诉记者，面向人才的租房补贴，作为人才政策的一种，本身就不会是“雪中送炭”。人才政策本身就是奖励性质和鼓励性质的政策。

　　“网友所说的雪中送炭在深圳的住房保障体系中是面向中低收入人群的经济适用房和廉租房”，陈霭贫表示，而那些连住的房都负担不起的人“本身也不可能是人才”。同时，陈霭贫认为，即使这样，深圳的人才安居工程也有一部分“雪中送炭”的功能，这就是侧重覆盖那些新来深圳的大学生，“对于那些职业起步阶段的大学生，租房补贴显然有帮助”。
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　　深圳35岁以上单身居民 符合条件可申请安居房
　　经深圳市政府批准，《深圳市安居型商品房轮候与配售办法》(下称《办法》)日前公布。深户、缴纳5年以上社保的无房家庭即可申请轮候安居型商品房，而首次轮候将按照入户或者缴纳社保的时间作为基准进行排序，首次轮候截止后，安居型商品房实行日常轮候，申请人轮候顺序依受理回执号的先后确定，依序排在首次轮候末位申请人之后。
　　《办法》12月1日起施行，深圳市住房和建设局将于2013年1月发布受理安居型商品房轮候申请公告，春节后正式开始受理。
　　安居房突出诚信申报
　　与此前经济适用房的申请及配售规定相比，此次安居房的申请和轮候显得特别不同。据深圳市住建局相关负责人介绍，安居房首先突出诚信申报，即申请人在提交轮候申请材料的同时，现场签署诚信申报声明，对其提交的申请材料和申报信息的真实性、准确性、合法性负责。接受轮候申请材料的市或区主管部门将对申请材料进行审查，材料齐备且符合规定行使的，即予以受理。
　　此外，《办法》还规定，经残疾人联合会认定的残疾人或经民政部门认定的抚恤定补优抚对象等相关群体将在轮候和配售两个环节享受一定的政策倾斜。此外，符合条件的35岁以上单身居民也可申请两居室的安居房。
　　分首次轮候和日常轮候
　　符合轮候申请条件的申请人、共同申请人相关信息将载入轮候册，并通过统一的安居房轮候管理信息平台向社会公开，接受社会监督，安居房的选房结果也将在该局和开发建设单位网站公示15日，全过程接受社会公众和新闻媒体的监督。
　　此外，对进入轮候册的申请人，深圳还将强化政府监督。深圳市住建局将会同规划国土、人口计生等部门和残疾人联合会，每年按一定比例对在册轮候人的住房、计划生育、人才认定、户籍、婚姻、社会保险、抚恤定补优抚和残疾等情况进行抽查。抽查发现不符合规定条件的申请人，将被取消轮候资格，并按照相关条例和规定依法予以处理。
　　据介绍，《办法》将轮候分为首次轮候和日常轮候。首次轮候以入户时间及首次缴纳社会保险的时间作为排序依据;日常轮候以申请时间作为排序依据。《办法》还剔除了依次自主选房、依次抽签选房、计算机自动编配选房等多种符合公平原则的选房方式。

　　轮候时间控制在3到5年
　　据介绍，《办法》出台后，通过全面建立安居房轮候库，能够及时掌握安居房的需求，包括申请人数量和结构、地域分布、户型需求等，从而切实解决当前大规模建设保障房所面临的需求不清、结构不明等现实问题，做到“以需定建”。
　　据悉，随着大规模保障性安居工程建设，深圳市力争将轮候时间控制在3至5年，形成合理、稳定的住房保障预期。而在《办法》出台后，深圳市住建局还将加快制定《深圳市公共租赁住房轮候与配租办法》。
　　链接
　　申请轮候安居房需同时满足以下条件：
　　1.申请人、共同申请人均具有深圳户籍;2.申请人按规定参加深圳市社会保险(养老保险或医疗保险,下同)累计缴费5年以上，或者申请人依照《深圳市人才认定办法》经认定为人才且按规定参加深圳市社会保险累计缴费3年以上;3.申请人、共同申请人在深圳市未享受过购房优惠政策;
　　4.在深圳市未拥有任何形式自有住房、在申请受理日之前5年内未在深圳市转让过自有住房;5.申请人、共同申请人符合国家计划生育政策。（深窗综合）