现代农业产业园，到底是个什么园？

2017年中央一号文件，用了一大段话部署现代农业产业园建设：

“建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园……统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块……鼓励地方统筹使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等相关项目资金，集中建设产业园基础设施和配套服务体系……带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业全环节升级、全链条增值。”

2018年和2019年中央一号文件又连续部署推进现代农业产业园建设。

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广东江门新会区，巴金笔下“鸟的天堂”古榕树扎根的地方，眼下最火的产业是陈皮业。消费者熟知的产品——“新会陈皮”“柑普茶”“小青柑”，大多来自这里。

大基地——沿着以维新领袖“梁启超”的名字命名的启超大道，两侧一片绿海，树上长着“皮比肉贵”的新会柑，标准化种植面积超过10万亩，连续23年未发生黄龙病等重大病害。

大加工——新会陈皮产业以前主要加工柑皮，果肉都是丢了不要的，而产业园里的企业，连皮带肉吃干榨净，陈皮茶、饼、酒、酱、调料等产品上百种。

大科技——一个产业园，2个院士站，20个产学研合作基地，与30多家科研院校开展合作，专家团队“一对一”服务。

大服务——与陈皮产业有关的管理、政策、金融、科技、信息、电商、协会、农资农技问题，可以在新会陈皮产业园里一站式解决。

像新会陈皮产业园这样的国家级产业园，自2017年以来，农业农村部和财政部一共创建了62个，认定并授牌了20个；各地创建的省级产业园加起来超过了1000个，市县一级的产业园就更多了。

陈化年份达90年的陈皮

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我们梳理一下其中发展较好、带动力较强的产业园，能大致给现代农业产业园画一幅像：

产业园是让产业链升级的园。创建一个产业园，一定区域范围内就有了一定的规模，人才、科技、资金等生产要素会往园里集中，龙头企业带动下，全产业链升级就有了保证。

像消费者熟悉的正阳花生、五常大米、潜江小龙虾、安溪铁观音、金乡大蒜产业，都是在各地的国家级产业园里“升华”的。

产业园是农业高质量发展的示范园。一边是大国小农的基本国情农情，一边是农业高质量发展现实需要，怎么办？产业园可以作为示范园，打造一个质量高地，向周边洼地溢出扩散。

记者近两年采访各地现代农业产业园时，明显感受到园区里高科技、新装备、大数据越来越常见，不少在产业园务工的职业农民对这些新生事物已经很熟悉了，周边农民也开始尝试着使用起来。

产业园是打通城与乡的园。产业园里有工业，也有农业，有些产业园所在地看起来像城镇，园外又是大片的田园，农民在家门口就有活干、有钱挣。游客走进产业园，可以参观工厂，走出产业园，还能乡村旅游。城与乡的空间界限模糊了，城乡间的要素流动路线不再是单向街，而改为了双向车道。

统计数据显示，目前正创建的62个国家级产业园，共吸引返乡下乡就业人员14.2万，撬动金融社会资金近1800亿元。2018年，国家级产业园里的农民人均可支配收入2.2万元，比所在县平均水平高出34%。

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仍以广东为例，广东省委省政府是把产业园建设放到乡村振兴的大格局下来抓的。

和一般人对广东“经济强省、农业小省”“城市连成片、农村看不见”的印象不同，广东省省长马兴瑞说“广东是个农业农村大省”。干工业园不是一个部门、一个处室在干，而是省委省政府一把手亲自带着干，各区县政府一把手任“园长”，责任到位了，工作才能干到位。地方政府对产业园优先安排用地指标，优先建设四好农村路，专家团队对产业园一对一服务。

省级财政拿出真金白银，2018年到2020年计划投入75亿元建设150个省级产业园，现已经投入50亿元。扶持资金不再层层下拨，而是直接拨付到企业，改变了过去企业开工一两年了还迟迟拿不到扶持资金的被动局面。

当然，企业使用这笔资金也要“清单管理”——红名单上的事是鼓励企业做的，白名单是允许企业做的，黑名单列的是绝不允许企业做的。

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产业园是让产业链升级的园。创建一个产业园，一定区域范围内就有了一定的规模，人才、科技、资金等生产要素会往园里集中，龙头企业带动下，全产业链升级就有了保证。